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國家衛(wèi)生委員會：將新冠肺炎更名為新型冠狀病毒感染，從1月8日起實(shí)施乙類乙管！

26日晚，國家衛(wèi)生委員會發(fā)布公告：

一、將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染。

2、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病防治措施自2023年1月8日起終止；新型冠狀病毒感染不再納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。

關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染實(shí)施乙類乙管總體方案的通知

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕144號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)應(yīng)對新型冠狀病毒感染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各成員單位:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，順利有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥疽夜?，國?wù)院制定了《關(guān)于實(shí)施新型冠狀病毒感染乙管的總體規(guī)劃》?，F(xiàn)在發(fā)給大家，請認(rèn)真組織實(shí)施。如果各地各部門在實(shí)施過程中有相關(guān)建議，請及時(shí)反饋機(jī)制綜合組。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染

疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組

(國家衛(wèi)生委代章)

2022年12月26日

(信息披露形式:主動披露)

對新型冠狀病毒感染實(shí)施乙類乙管總體規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，高效協(xié)調(diào)新型冠狀病毒疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，制定本方案。

一、制定背景

新型冠狀病毒感染疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控，全面加強(qiáng)對疫情防控工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了疫情防控的制度、機(jī)制、戰(zhàn)略原則、目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，為打贏人民戰(zhàn)爭、全面戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)和規(guī)范化疫情防控工作提供了根本遵循和科學(xué)指導(dǎo)。我國疫情防控始終堅(jiān)持人民至上，生命至上，各地區(qū)各部門密切合作，履行職責(zé)，根據(jù)情況動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷提高科學(xué)準(zhǔn)確的防控水平。14億人同心抗疫，堅(jiān)韌奉獻(xiàn)，有效應(yīng)對全球五波疫情的影響，成功避免了致病性較強(qiáng)的原始植物和德爾塔變異植物的廣泛流行，大大降低了也為疫苗、藥物的研發(fā)應(yīng)用和醫(yī)療資源的準(zhǔn)備贏得了寶貴的時(shí)間。我國疫情流行和死亡人數(shù)保持在世界最低水平，人民健康水平穩(wěn)步提高，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，疫情防控取得世界最佳成績，有效凸顯了負(fù)責(zé)任大國的責(zé)任，創(chuàng)造了人類疾病斗爭史上的防控奇跡。

目前，隨著病毒變異、疫情變化、疫苗接種普及和防控經(jīng)驗(yàn)的積累，我國新型冠狀病毒感染疫情防控面臨新形勢、新任務(wù)，防控工作進(jìn)入新階段。從病毒變異的角度來看，國內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，病毒變異的總體方向是更低的致病性，更傾向于上呼吸道感染和更短的潛伏期。新冠肺炎將在自然界中長期存在，其致病性將在早期顯著下降，導(dǎo)致疾病逐漸演變?yōu)槌Ｒ姷暮粑纻魅静?。從疫情情況來看，奧密克戎變異株已成為全球流行的優(yōu)勢毒株。雖然感染者數(shù)量眾多，但無癥狀感染者和輕度病例占90%以上，重癥和死亡率極低。從我國防控基礎(chǔ)來看，我國新冠肺炎疫苗接種總量超過34億，3歲以上人群接種率超過90%；國內(nèi)外特異性抗病毒藥物研發(fā)取得進(jìn)展，我國篩選出三藥三方等臨床有效方藥；廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員積累了豐富的疫情防控和處置經(jīng)驗(yàn)，防控能力顯著提高。

綜合評價(jià)病毒變異、疫情況、我國防控基礎(chǔ)等因素，我國具備將新型冠狀病毒感染從乙類甲管調(diào)整為乙類乙管的基本條件。

二、總體要求

（1）指導(dǎo)原則。在習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)防治和精準(zhǔn)措施，完善應(yīng)對準(zhǔn)備，調(diào)整防控措施，統(tǒng)一規(guī)則，分類指導(dǎo)，防范風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步有序?qū)嵤〣B管。

(2)工作目標(biāo)。圍繞保健防重，采取相應(yīng)措施，最大限度地保護(hù)人民生命健康，減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

（三） 進(jìn)度安排。新型冠狀病毒感染從2023年1月8日起實(shí)施乙類乙管。根據(jù)《傳染病防治法》，新冠肺炎感染者不再采取隔離措施，不再確定密切接觸者；不再劃定高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；對新冠肺炎感染者實(shí)行分級治療，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療保障政策；檢測策略調(diào)整為愿檢盡檢；調(diào)整疫情信息發(fā)布的頻率和內(nèi)容。根據(jù)國家衛(wèi)生檢疫法，入境人員和貨物不再采取檢疫傳染病管理措施。

三、主要措施

(一)進(jìn)一步提高老年人新冠肺炎疫苗接種率。我國大規(guī)模疫苗接種實(shí)踐證明，我國新冠肺炎疫苗安全有效。進(jìn)一步加強(qiáng)組織動員，科學(xué)評價(jià)疫苗接種禁忌，加快疫苗接種覆蓋率，特別是老年人，優(yōu)先加強(qiáng)免疫，努力實(shí)現(xiàn)接種。在第一劑次加強(qiáng)免疫接種的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)人群、60歲以上老年人、嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病人群和免疫力低下人群的第二劑次加強(qiáng)免疫接種。

(二)完善新型冠狀病毒感染治療相關(guān)藥物和檢測試劑的準(zhǔn)備。準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對癥治療藥物、抗新冠肺炎小分子藥物、抗原檢測試劑。縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)動態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、抗新冠肺炎小分子藥、解熱止咳等對癥治療藥物；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)人口的15%-20%動態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對癥治療藥物和抗原檢測試劑。人口密集地區(qū)酌情增加；藥品零售企業(yè)不再對解熱、止咳、抗生素和抗病毒進(jìn)行銷售監(jiān)測。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)認(rèn)真承擔(dān)藥品試劑準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)認(rèn)真承擔(dān)藥品試劑準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)加大醫(yī)療資源建設(shè)投入。重點(diǎn)準(zhǔn)備住院床位和重癥床位，配備高流量呼吸治療儀、呼吸機(jī)、ECMO等重癥治療設(shè)備，改善氧氣供應(yīng)條件。按照設(shè)盡開的原則，二級以上醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱門診，醫(yī)療力量充足；有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)熱門診或診所。定點(diǎn)醫(yī)院重癥床位和可轉(zhuǎn)換重癥床位總數(shù)的20%。二級綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)立重癥監(jiān)護(hù)病房，二級傳染病、兒童?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立重癥監(jiān)護(hù)病房。三級醫(yī)院要加強(qiáng)重癥醫(yī)療資源準(zhǔn)備，合理配備重癥醫(yī)療力量，確保綜合ICU監(jiān)護(hù)單位可轉(zhuǎn)換的重癥監(jiān)護(hù)單位，可隨時(shí)使用監(jiān)護(hù)單位，確保重癥監(jiān)護(hù)資源在24小時(shí)內(nèi)增加一倍。根據(jù)人口規(guī)模，將合格的方艙醫(yī)院升級為亞(準(zhǔn))定點(diǎn)醫(yī)院，其他方艙醫(yī)院仍保留。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備和升級，盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)熱診所（門診）的設(shè)置和開放。各地要加大投入，按照填平補(bǔ)齊的原則，確保建設(shè)改造完成。

(四)調(diào)整人群檢測策略。社區(qū)居民不再根據(jù)需要進(jìn)行核酸篩查。抗原或核酸檢測是針對有發(fā)熱和呼吸道感染癥狀的門急診患者、重癥高危住院患者和有癥狀的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行的。疫情期間，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等脆弱人群集中場所的工作人員和護(hù)理人員定期進(jìn)行抗原或核酸檢測。對65歲及以上老年人、長期血液透析患者、嚴(yán)重糖尿病患者等高危社區(qū)居民、3歲及以下嬰兒，及時(shí)指導(dǎo)抗原檢測，或到社區(qū)設(shè)置的方便核酸檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測。外來人員進(jìn)入脆弱人群聚集場所，48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明，現(xiàn)場抗原檢測。在社區(qū)保留足夠的便利核酸檢測點(diǎn)，確保居民愿意檢查的需要。確保零售藥店、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、電子商務(wù)等抗原檢測試劑供應(yīng)充足。

(五)分級治療患者。未合并嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病的無癥狀感染者和輕度病例，應(yīng)在家照顧自己；普通病例、老年人合并嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病但病情穩(wěn)定的無癥狀感染者和輕度病例，應(yīng)在亞定點(diǎn)醫(yī)院治療；以肺炎為主要表現(xiàn)的重、危重病例，應(yīng)在定點(diǎn)醫(yī)院集中治療；以基礎(chǔ)疾病為主的重、危重病例，超過基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和亞定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療治療能力的基礎(chǔ)疾病，在三級醫(yī)院治療。

全面實(shí)施發(fā)熱患者基層第一診斷責(zé)任制，依托醫(yī)療協(xié)會做好新型冠狀病毒感染分級診斷和治療，加強(qiáng)老年人等特殊群體健康監(jiān)測，對于老年人新冠肺炎感染相關(guān)癥狀，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切監(jiān)測其健康狀況，指導(dǎo)和協(xié)助危重感染者轉(zhuǎn)診或直接到相應(yīng)醫(yī)院進(jìn)行診斷和治療。

確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療重癥高危人員。協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動和應(yīng)急狀態(tài)人員調(diào)動，進(jìn)一步完善醫(yī)療資源區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。動態(tài)監(jiān)測定點(diǎn)醫(yī)院、二級以上醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源的使用情況，當(dāng)定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院、綜合醫(yī)院治療新型冠狀病毒感染患者的床位利用率達(dá)到80%時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息。對于醫(yī)療力量差距大、醫(yī)療服務(wù)體系影響大的城市，省衛(wèi)生行政部門根據(jù)情況，通過省協(xié)調(diào)調(diào)動醫(yī)療力量增援，必要時(shí)向國家申請跨區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)動醫(yī)療力量增援，確保醫(yī)療服務(wù)穩(wěn)定有序。

(六)做好重點(diǎn)人群健康調(diào)查和分類健康服務(wù)。了解轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人的基本疾?。òü谛牟　⒅酗L(fēng)、高血壓、慢性阻塞性肺病、糖尿病、慢性腎病、腫瘤、免疫功能缺陷等）及其新冠肺炎疫苗接種情況，并根據(jù)患者的基本疾病、新冠肺炎疫苗接種情況、感染后的風(fēng)險(xiǎn)程度等進(jìn)行分級，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的網(wǎng)底和家庭醫(yī)生健康的守門人作用，提供疫苗接種、健康教育、健康咨詢、藥物指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)診等分類健康服務(wù)。社區(qū)（村）協(xié)助重點(diǎn)人群的健康服務(wù)。居民（村）委員會與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，為老年人和其他高風(fēng)險(xiǎn)人群提供藥品、抗原檢測和聯(lián)系上級醫(yī)院。社區(qū)（村）協(xié)助重點(diǎn)人群的健康服務(wù)。居民（村）委員會與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，為老年人和其他高風(fēng)險(xiǎn)人群提供藥品、抗原檢測和聯(lián)系上級醫(yī)院。

(七)加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控。結(jié)合設(shè)施條件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等集中場所采取內(nèi)部分區(qū)管理措施。疫情嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)?shù)攸h委、政府或聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)經(jīng)科學(xué)評估及時(shí)封閉管理，報(bào)上級主管部門防范疫情引進(jìn)和傳播風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治療和管理感染者，建立健全感染者轉(zhuǎn)移機(jī)制，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療綠色通道機(jī)制，首次轉(zhuǎn)移和優(yōu)先治療機(jī)構(gòu)感染者，控制場所聚集性疫情。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和患者的個(gè)人防護(hù)指導(dǎo)，加強(qiáng)場所的日常消毒和通風(fēng)，降低場所病毒傳播的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等人員聚集的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)要做好人員健康監(jiān)測，及時(shí)采取措施減少人際接觸，延緩疫情發(fā)展。疫情嚴(yán)重時(shí)，重點(diǎn)黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)原則上要求工作人員兩點(diǎn)一線，建立人員輪換機(jī)制。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控。做好農(nóng)村居民宣傳指導(dǎo)工作。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的作用，做好重點(diǎn)人群健康調(diào)查，加強(qiáng)醫(yī)療資源配置，配備足夠的輔助治療設(shè)備，如呼吸道疾病治療藥物和氧氣發(fā)生器。依托縣醫(yī)療社區(qū)，提高農(nóng)村新型冠狀病毒感染醫(yī)療保障能力，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動醫(yī)療服務(wù)體系，建立村、鄉(xiāng)、縣重癥患者醫(yī)療轉(zhuǎn)移便利渠道，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，按照分區(qū)原則，建立和完善城市二級以上綜合醫(yī)院和縣醫(yī)院配套援助機(jī)制。暢通市縣兩級轉(zhuǎn)診機(jī)制，提高農(nóng)村重癥治療能力，為農(nóng)村老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等高危人群提供醫(yī)療保障。根據(jù)區(qū)域疫情況和居民意愿，適當(dāng)控制農(nóng)村集市、廟會、文藝表演等聚集活動的規(guī)模和頻率。

(九)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和應(yīng)對。動態(tài)跟蹤國內(nèi)外病毒變異，評估病毒傳播、致病、免疫逃逸等特點(diǎn)變化，及時(shí)跟蹤判斷，采取有針對性的措施。監(jiān)測社區(qū)人群感染水平，監(jiān)測重點(diǎn)機(jī)構(gòu)疫情，動態(tài)掌握疫情流行強(qiáng)度，判斷疫情發(fā)展趨勢。綜合評價(jià)疫情流行強(qiáng)度、醫(yī)療資源負(fù)荷和社會運(yùn)行情況，采取適當(dāng)措施抑制疫情高峰，限制聚集活動和人員流動。

(十)倡導(dǎo)個(gè)人防護(hù)措施。廣泛宣傳倡導(dǎo)每個(gè)人都是健康第一責(zé)任人的理念，堅(jiān)持戴口罩、勤洗手等良好衛(wèi)生習(xí)慣，在公共場所保持人際距離，及時(shí)完成疫苗接種，加強(qiáng)免疫接種。當(dāng)疫情嚴(yán)重時(shí)，患有基礎(chǔ)疾病的老年人、孕婦和兒童應(yīng)盡量減少人口密集的地方。無癥狀感染者和輕度病例應(yīng)在家照顧自己，減少與同住人的接觸，按照相關(guān)指南合理使用對癥治療藥物，做好健康監(jiān)測，如病情惡化，及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

（11）做好信息發(fā)布和宣傳教育工作。制定疫情信息報(bào)告和發(fā)布計(jì)劃，逐步調(diào)整疫情發(fā)布的頻率和內(nèi)容。全面客觀的宣傳解讀，將類A管調(diào)整為B類B管的目的和科學(xué)依據(jù)，充分宣傳個(gè)人防護(hù)、疫苗接種、分級診療等措施在應(yīng)對疫情中的關(guān)鍵作用，為群體防治奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(十二)優(yōu)化中外人員往來管理。 來中國的人在旅行前48小時(shí)進(jìn)行核酸檢測。結(jié)果陰性的人可以來中國，不需要向我的駐外使領(lǐng)館申請健康碼，并填寫海關(guān)健康申報(bào)卡。如呈陽性，相關(guān)人員轉(zhuǎn)陰后再來華。核酸檢測和集中隔離取消入境后。健康申報(bào)正常，海關(guān)口岸常規(guī)檢疫無異常的，可以放行進(jìn)入社會面。取消國際客運(yùn)航班數(shù)量控制措施，如五個(gè)一和客座率限制。各航空公司繼續(xù)做好機(jī)上防疫工作，乘客乘機(jī)時(shí)必須佩戴口罩。進(jìn)一步優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)、留學(xué)、探親、團(tuán)聚等外國人來華安排，為簽證提供便利。逐步恢復(fù)水路出入境逐步恢復(fù)。中國公民出境旅游有序恢復(fù)，根據(jù)國際疫情形勢和各方面的服務(wù)保障能力。

四、組織保障

（1）加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部門分工協(xié)調(diào)，優(yōu)化調(diào)整各工作組職責(zé)，建立健全相關(guān)工作班，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型冠狀病毒感染乙類乙管措施實(shí)施。

(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)土壤，加強(qiáng)主要責(zé)任，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，主要責(zé)任同志親自掌握，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)施計(jì)劃的實(shí)際，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)力量協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施，按照國家要求密切關(guān)注工作。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組向地方政府派出檢查組，督促指導(dǎo)地方政府做好準(zhǔn)備和措施調(diào)整。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組協(xié)調(diào)相關(guān)工作組或?qū)０?，對疫苗接種、藥物儲備、醫(yī)療資源準(zhǔn)備、分級診療、疫情監(jiān)測、宣傳指導(dǎo)等進(jìn)行部署培訓(xùn)和政策解讀，通過全國疫情防控視頻會議、調(diào)度會議等方式，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作要求，促進(jìn)工作落實(shí)。各行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。