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國(guó)際海事組織海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)最近制定了新的強(qiáng)制性全球航運(yùn)業(yè)減排措施，通過《國(guó)際防止船舶污染公約》的相關(guān)修正案，確保船舶溫室氣體減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公眾輿論認(rèn)為，全球航運(yùn)業(yè)減排對(duì)實(shí)現(xiàn)與氣候變化相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

根據(jù)修正案，國(guó)際海事組織致力于推動(dòng)全球航運(yùn)業(yè)實(shí)施新的減排措施：一是建立能源消耗指數(shù)，引導(dǎo)國(guó)家通過技術(shù)手段提高船舶能效；二是建立年度碳運(yùn)行強(qiáng)度指標(biāo)和評(píng)級(jí)機(jī)制，鼓勵(lì)政府、港口等相關(guān)利益相關(guān)者評(píng)級(jí)A或B該船連續(xù)三年被評(píng)為政策激勵(lì)D或E船舶級(jí)別需要提交整改計(jì)劃，以向市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)出信號(hào)。新措施預(yù)計(jì)將于2022年11月1日生效。國(guó)際海事組織秘書長(zhǎng)林基澤說：脫碳是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，也是一條必須共同選擇的道路。新措施的引入將有效地引領(lǐng)全球航運(yùn)業(yè)加快脫碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2018年，國(guó)際海事組織推出了全球航運(yùn)業(yè)溫室氣體減排戰(zhàn)略規(guī)定。按照計(jì)劃，到2030年，國(guó)際航運(yùn)業(yè)碳強(qiáng)度將比2008年至少下降40%，到2050年，碳強(qiáng)度下降幅度將達(dá)到70%，溫室氣體總排放量至少下降50%。一段時(shí)間以來，全球主要經(jīng)濟(jì)體和航運(yùn)國(guó)家紛紛加大政策力度，從市場(chǎng)管理、技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)效率等方面推動(dòng)航運(yùn)業(yè)減排。

不久前，中國(guó)發(fā)布了海事系統(tǒng)十四五發(fā)展規(guī)劃，提出了促進(jìn)建立國(guó)家船舶能耗中心、建立航運(yùn)溫室氣體減排檢測(cè)、報(bào)告和會(huì)計(jì)系統(tǒng)、完善船舶能耗數(shù)據(jù)收集機(jī)制、實(shí)施船舶大氣排放清單和溫室氣體排放清單系統(tǒng)等一系列措施，積極參與全球航運(yùn)減排治理。

自2018年1月起，歐盟實(shí)施了大型船舶二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和驗(yàn)證系統(tǒng)。噸位超過5000噸的貨船和客船停泊在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)港口，需要進(jìn)行二氧化碳排放測(cè)試。歐盟計(jì)劃最近提出歐洲碳排放交易系統(tǒng)改革計(jì)劃，包括航運(yùn)業(yè)。今年4月，美國(guó)提出了實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)脫碳目標(biāo)的承諾和措施，并與挪威、丹麥等國(guó)家合作開發(fā)零碳排放清潔燃料。4月底，新加坡海事和港口管理局宣布，將建設(shè)海事脫碳中心，與高等院校和研究機(jī)構(gòu)合作，資助相關(guān)研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，并致力于減少航運(yùn)業(yè)的碳排放。

專家指出，隨著國(guó)家減排政策趨于嚴(yán)格，全球航運(yùn)業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型壓力越來越大。航運(yùn)業(yè)也在采取行動(dòng)化危為機(jī)

面對(duì)全球綠色發(fā)展的總體趨勢(shì)，越來越多的跨國(guó)企業(yè)向航運(yùn)公司施加壓力，要求其加快減排步伐。喜利公司最近宣布，到2040年，公司的所有業(yè)務(wù)合作都將轉(zhuǎn)向零碳排放的航運(yùn)公司。聯(lián)合利華還宣布，到2039年，供應(yīng)鏈碳中和的目標(biāo)，包括航運(yùn)服務(wù)。

去年10月，國(guó)際港口協(xié)會(huì)與國(guó)際海事組織綠色航行2050項(xiàng)目合作，進(jìn)一步支持各國(guó)開發(fā)額外工具，使港口更加清潔環(huán)保，促進(jìn)港口與船舶企業(yè)的技術(shù)合作。今年3月，國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)、波羅海洋國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)、國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)等航運(yùn)組織聯(lián)合宣布，支持聯(lián)合國(guó)成立50億美元的研發(fā)基金，開展船舶零碳技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

全球主要航運(yùn)公司也紛紛轉(zhuǎn)向新型清潔燃料開發(fā)。全球最大集裝箱航運(yùn)公司馬士基計(jì)劃在2023年推出第一艘使用生物甲烷或可再生天然氣作為燃料的船舶；去年8月，日本郵船公司、日本海運(yùn)聯(lián)合公司以及日本海運(yùn)協(xié)會(huì)宣布一項(xiàng)聯(lián)合研發(fā)協(xié)議，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)氨燃料油輪的商業(yè)化，建立穩(wěn)定而經(jīng)濟(jì)的氨氣供應(yīng)鏈；今年4月，德國(guó)蒂森克虜伯公司與主要氨氣生產(chǎn)商CF工業(yè)公司簽訂工程和供應(yīng)合同，生產(chǎn)綠色氨，確定海洋部門為目標(biāo)消費(fèi)者。

航運(yùn)業(yè)的加速減排也導(dǎo)致了航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)的變化。世界銀行報(bào)告預(yù)測(cè)，零碳燃料的廣泛應(yīng)用將給船舶燃料市場(chǎng)帶來超過1萬億美元的融資需求。2019年，由全球海事論壇等機(jī)構(gòu)發(fā)起，花旗銀行等11家銀行共同簽署了波塞冬原則行業(yè)框架，旨在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持環(huán)保船舶制造，實(shí)現(xiàn)國(guó)際海事組織制定的減排目標(biāo)。截至目前，該框架的合同機(jī)構(gòu)已增加到26家，總航運(yùn)融資達(dá)到1850億美元，約占全球航運(yùn)融資的一半。

航運(yùn)業(yè)是全球貿(mào)易的生命線，實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)將面臨長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。一些分析人士認(rèn)為，該行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)是燃料問題。目前，廣泛使用的液化天然氣不能滿足長(zhǎng)期減排目標(biāo)，氫能、氨能等可替代清潔能源供應(yīng)有限，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)化石能源。國(guó)際能源管理局發(fā)布的報(bào)告指出，清潔能源在未來的國(guó)際航運(yùn)中將發(fā)揮越來越重要的作用，但相關(guān)技術(shù)仍需要幾十年的探索和研發(fā)。

國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)建議共同建立50億美元的全球清潔燃料研發(fā)中心，加快航運(yùn)業(yè)清潔能源的發(fā)展。英國(guó)綠色商業(yè)網(wǎng)站環(huán)境問題高級(jí)顧問喬納森·劉易斯表示，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)脫碳目標(biāo)需要整個(gè)行業(yè)更強(qiáng)的共同意愿。許多國(guó)家都有制造清潔能源替代技術(shù)，但世界需要促進(jìn)、發(fā)展和實(shí)施相關(guān)政策，開發(fā)新的商業(yè)模式，有效降低清潔能源成本。

雖然國(guó)際海事組織已經(jīng)制定了全球減排目標(biāo)和措施，但具體地區(qū)和國(guó)家的減排目標(biāo)并不一致。如果他們采取自己的行動(dòng)，全球?qū)Υ疤紲p排的監(jiān)督將更加復(fù)雜。此外，船舶零碳燃料的選擇還需要考慮各國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和能源安全，航運(yùn)業(yè)的低碳發(fā)展路徑尚不清楚。一些嚴(yán)重依賴外貿(mào)的國(guó)家擔(dān)心，過于激進(jìn)的航運(yùn)業(yè)減排目標(biāo)將對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

密歇根大學(xué)造船與海洋工程教授孫靜表示，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)減排目標(biāo)的關(guān)鍵手段。目前，清潔能源的發(fā)展速度無法趕上需求，成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是主要障礙。孫靜認(rèn)為，電氣化將是航運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略之一。一些船隊(duì)通過先進(jìn)的傳感器和人工智能技術(shù)，幫助船舶有效提高能源效率，減少排放。

漢堡物流與企業(yè)管理技術(shù)大學(xué)教授阿蘭·麥克基農(nóng)表示，未來將采取更多基于市場(chǎng)手段的政策，如碳排放稅，這對(duì)航運(yùn)業(yè)來說是非常必要的。國(guó)際航運(yùn)業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)蓋伊·普拉頓表示，一些地區(qū)和國(guó)家在航運(yùn)業(yè)減排方面取得了顯著進(jìn)展，但在全球關(guān)鍵問題上達(dá)成共識(shí)的程度較低，只有真正形成全球一致的解決方案才能最終取得成果。