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寧波港首次實(shí)施跨部門(mén)一船多證一通發(fā)證業(yè)務(wù)，平均每艘船可節(jié)省100多萬(wàn)元。杭州海關(guān)全面推廣原產(chǎn)地證書(shū)自助打印和信用簽證……今年以來(lái)，各地區(qū)、直屬海關(guān)積極采取措施，不斷鞏固和壓縮整體通關(guān)時(shí)間的有效性。5月份，全國(guó)進(jìn)口的整體通關(guān)時(shí)間為38.93出口整體通關(guān)時(shí)間為小時(shí)2.12小時(shí)，分別較2017年壓縮60.03%和82.74%。

今年組織促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，海關(guān)總署與國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部等部門(mén)共同推出18項(xiàng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化流程、降低成本、壓力時(shí)間、提高效率，努力解決市場(chǎng)實(shí)體的關(guān)注‘堵點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’‘難點(diǎn)’國(guó)家口岸管理辦公室副主任黨英杰說(shuō)。

自2017年以來(lái)，海關(guān)總署作為優(yōu)化港口商業(yè)環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，與國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府合作，定期開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際港口商業(yè)環(huán)境。目前，參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)城市已成為跨境貿(mào)易便利化的試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步輻射推動(dòng)其他地區(qū)共同提高跨境貿(mào)易便利化水平。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間取得的成熟經(jīng)驗(yàn)已在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制、推廣和借鑒。

近日，裝載398個(gè)空集裝箱的船舶抵達(dá)天津港集裝箱碼頭并裝運(yùn)上車(chē)。天津海關(guān)依托港口嵌入式可視化平臺(tái)，利用港口空箱檢測(cè)設(shè)備對(duì)這批空集裝箱進(jìn)行快速檢測(cè)，并根據(jù)海關(guān)電子放行信息快速完成放行作業(yè)，空箱立即運(yùn)至外貿(mào)企業(yè)裝載使用。

在2021年跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，重點(diǎn)之一是推進(jìn)通關(guān)全過(guò)程電子化。目前，2017年進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)證的監(jiān)管證書(shū)已從86種減少到41種，減少52.3 %。在這41種監(jiān)管文件中，除3種因特殊情況無(wú)法上網(wǎng)外，其余38種文件均實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)和在線處理。所有監(jiān)管文件在通關(guān)過(guò)程中自動(dòng)比較核實(shí)，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交紙質(zhì)監(jiān)管文件。

天津港上線集裝箱進(jìn)口提貨單電子化平臺(tái)；深圳港實(shí)現(xiàn)出口作業(yè)全流程無(wú)紙化，并基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)口提貨單無(wú)紙化；上海推廣預(yù)約申報(bào)功能，免去企業(yè)等待和查詢(xún)艙單時(shí)間；廣州推動(dòng)建設(shè)應(yīng)用全球首個(gè)海事電子證書(shū)跨國(guó)應(yīng)用項(xiàng)目，國(guó)際航行船舶可通過(guò)“單一窗口”完成進(jìn)出口查驗(yàn)手續(xù)……港口業(yè)務(wù)也從線下辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上辦和掌上辦，讓數(shù)據(jù)跑代替?zhèn)鹘y(tǒng)人跑腿。

沿海主要港口基本實(shí)現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單、集裝箱裝箱單、進(jìn)口集裝箱交接單的電子化。黨英杰介紹，同時(shí)大力推進(jìn)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的電子化，加強(qiáng)了國(guó)際數(shù)據(jù)交流和共享。

今年，海關(guān)總署通過(guò)國(guó)家政府信息資源共享平臺(tái)，向國(guó)家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房勺匪菪怨芾砥脚_(tái)提供進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖池浳餀z驗(yàn)檢疫證書(shū)電子信息，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)共享進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房勺匪菪孕畔?。協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體官方機(jī)構(gòu)頒發(fā)的重點(diǎn)商品檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的網(wǎng)上驗(yàn)證試點(diǎn)。下一步將繼續(xù)采取措施，繼續(xù)提高港口信息的智能化水平。黨英杰說(shuō)。

進(jìn)一步推進(jìn)智慧港建設(shè)

在天津港建設(shè)的世界上第一個(gè)港口自動(dòng)化駕駛示范區(qū)，一排排無(wú)人駕駛電動(dòng)集裝箱在自動(dòng)化軌道橋下準(zhǔn)確對(duì)位。裝載集裝箱后，在北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的指導(dǎo)下，根據(jù)最佳駕駛路線停放到預(yù)定地點(diǎn)，遠(yuǎn)程控制自動(dòng)化岸橋從集裝箱卡上抓取集裝箱，穩(wěn)穩(wěn)落在集裝箱貨輪上。整個(gè)過(guò)程一次完成，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有工作人員。

中國(guó)是世界港口大國(guó)，智能港口建設(shè)是提高港口碼頭運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重要途徑。今年以來(lái)，天津港智能港口建設(shè)取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了世界上第一個(gè)傳統(tǒng)集裝箱碼頭全過(guò)程自動(dòng)化升級(jí)改造項(xiàng)目的全面運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了集裝箱智能貨物管理的全覆蓋，車(chē)號(hào)和箱號(hào)一次識(shí)別準(zhǔn)確率超過(guò)95%。

其他港口也競(jìng)相加快建設(shè)步伐。上海港口對(duì)上海港務(wù)集團(tuán)電子EIR平臺(tái)進(jìn)行2.0版本升級(jí)，推進(jìn)智能道口建設(shè)，完善集裝箱出入口預(yù)約系統(tǒng)，促進(jìn)集裝箱密封集型、電子分銷(xiāo)。重慶港在果園港推出了集裝箱智能化學(xué)品系統(tǒng)。重慶鐵路港配備遠(yuǎn)程控制自動(dòng)起重設(shè)備，提高各種港口的運(yùn)行效率。

在智能技術(shù)的幫助下，提高了清關(guān)效率，升級(jí)了聯(lián)動(dòng)碼頭操作系統(tǒng)。天津、青島、上海、寧波舟山、廈門(mén)、廣州、蕪湖等港口推廣了海運(yùn)單、提單等電子文件的鏈應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口和交付的全過(guò)程無(wú)紙化。目前，已完成6萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。

中遠(yuǎn)航運(yùn)集團(tuán)與中國(guó)銀行合作，開(kāi)展區(qū)塊鏈電子提單的實(shí)驗(yàn)應(yīng)用。船舶公司與銀行實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，大大文件流通和信用證審核時(shí)間，提高了資金結(jié)算效率。

今年5月，全國(guó)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮比穩(wěn)定在60%以上，這意味著在新冠肺炎疫情期間，整體通關(guān)時(shí)間壓縮穩(wěn)步進(jìn)行，取得了顯著成效。

海關(guān)推廣實(shí)施提前申報(bào)和兩步申報(bào)是提高通關(guān)效率的有效措施。以浙江省一家從事塑料制品貿(mào)易進(jìn)出口的企業(yè)為例，公司采用提前申報(bào)模式，將整個(gè)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間縮短14小時(shí)左右，貨物從到到提貨平均只需26分鐘，通關(guān)效率提高95%。

同樣，在有條件的港口試點(diǎn)推廣進(jìn)口貨物船邊直接提貨和出口貨物直接到港口措施，也顯著提高了清關(guān)時(shí)效性。據(jù)天津海關(guān)報(bào)道，企業(yè)進(jìn)口提箱是原來(lái)的1-2天，最短壓縮至1.5小時(shí)；2019年1月海運(yùn)出口整體通關(guān)時(shí)間8.51小時(shí)壓縮到今年3月0.88小時(shí)。在深圳港船邊直提模式下，從卸船到提離的時(shí)間由原來(lái)的4-6小時(shí)壓縮至5-8幾分鐘后，到港直裝港口的停留時(shí)間從原來(lái)開(kāi)始3-4壓縮到2小時(shí)。

近日，沈陽(yáng)海關(guān)所屬沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)海關(guān)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)傳送帶進(jìn)入檢查行李CT機(jī)器。其中一件行李的異常圖像迅速引起了海關(guān)官員的注意。進(jìn)一步人工檢查發(fā)現(xiàn)，該行李非法攜帶68件象牙制品。

智能地圖審查作為海關(guān)的重要黑色技術(shù)，在海關(guān)檢查中發(fā)揮了積極作用。目前，智能地圖審查系統(tǒng)已覆蓋主要大型集裝箱/車(chē)輛檢查設(shè)備和CT共有1868種品1868種，大大提高了海關(guān)檢驗(yàn)作業(yè)效率。

整體通關(guān)時(shí)間的持續(xù)壓縮離不開(kāi)精準(zhǔn)監(jiān)管。海關(guān)優(yōu)化提高風(fēng)險(xiǎn)控制精度，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整商品抽樣比例，使守法者更加方便。

目前，北京、天津海關(guān)創(chuàng)新京津海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利化措施，實(shí)現(xiàn)兩地高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保等優(yōu)惠待遇跨關(guān)區(qū)共享。

進(jìn)一步降低進(jìn)出口成本

2020年，為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)進(jìn)出口的影響，國(guó)務(wù)院決定分階段降低港口建設(shè)費(fèi)150億元。9.6億元。

今年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確表示，港口建設(shè)費(fèi)自2021年1月1日起取消。

在今年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，有關(guān)部門(mén)和地方政府積極規(guī)范企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，加強(qiáng)清理和規(guī)范港口收費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策，簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目，將港口設(shè)施安全費(fèi)納入港口運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院相關(guān)減稅措施實(shí)施的監(jiān)督檢查，依法查處進(jìn)出口違法收費(fèi)行為。

國(guó)家港口管理辦公室開(kāi)發(fā)推廣單窗口港口收費(fèi)及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)的應(yīng)用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)、港口、船舶代理、貨運(yùn)代理等港口收費(fèi)主體通過(guò)單窗口公布收費(fèi)信息。

天津、上海、寧波等地加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)港外集裝箱堆場(chǎng)的監(jiān)督，促進(jìn)堆場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化維修箱、二次吊箱等操作標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為。天津編制了港口收費(fèi)和服務(wù)信息數(shù)據(jù)導(dǎo)入模板，提高了企業(yè)的批量運(yùn)營(yíng)效率。廣州開(kāi)展港口收費(fèi)綜合檢查和標(biāo)準(zhǔn)化，減少空箱堆放成本。

港口管理部門(mén)將認(rèn)真實(shí)施港口收費(fèi)宣傳制度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，促進(jìn)港口商業(yè)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。黨英杰說(shuō)。