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2021年3月25日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)。商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文、商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)余本林、工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局長(zhǎng)何亞瓊、海關(guān)總署關(guān)稅征管司司長(zhǎng)姜峰介紹RCEP《區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》有效實(shí)施了國(guó)內(nèi)相關(guān)工作。

RCEP生效，已完成RCEP協(xié)議批準(zhǔn)/

商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹RCEP生效實(shí)施《區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。

RCEP生效已經(jīng)完成RCEP批準(zhǔn)協(xié)議 RCEP簽署之后，在相關(guān)部門(mén)的共同努力之下，已經(jīng)完成了對(duì)RCEP協(xié)議的批準(zhǔn)。

中國(guó)率先對(duì)RCEP批準(zhǔn)表明，中國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)了RCEP高度重視和全力支持早期生效。

同時(shí)，RCEP成員還決定每?jī)蓚€(gè)月左右舉行一次RCEP在臨時(shí)聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議上，各成員相互通報(bào)RCEP協(xié)議審批工作取得的進(jìn)展。

現(xiàn)在所有成員都明確表示，要努力在今年內(nèi)完成RCEP目標(biāo)是2022年1月1日批準(zhǔn)協(xié)議RCEP能夠正式生效實(shí)施。

第二，現(xiàn)在是對(duì)的RCEP實(shí)施相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備。

中方正在積極推進(jìn)，已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備，可以在協(xié)議生效時(shí)全面履行RCEP協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。

商務(wù)部已與有關(guān)部門(mén)合作梳理RCEP協(xié)定中涉及到的701條約束性義務(wù)，包括關(guān)稅減讓、海關(guān)程序簡(jiǎn)化、原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)準(zhǔn)備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放措施、投資負(fù)面清單承諾、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)承諾以及行政措施和程序合規(guī)等一系列領(lǐng)域的義務(wù)。

目前，701條義務(wù)中的613條已經(jīng)準(zhǔn)備好，現(xiàn)在可以實(shí)施，占需要履行的約束性義務(wù)的87%。還有13%的義務(wù)RCEP生效時(shí)可實(shí)施。

3月10日，RCEP成員國(guó)召開(kāi)了臨時(shí)聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議就促進(jìn)關(guān)稅承諾表轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則轉(zhuǎn)換和原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施指導(dǎo)進(jìn)行了協(xié)商，明確了今年實(shí)施的時(shí)間表。

中國(guó)也非常重視有效實(shí)施的內(nèi)部準(zhǔn)備工作。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)完成了中國(guó)內(nèi)部關(guān)稅承諾表的轉(zhuǎn)換，海關(guān)總署也開(kāi)始起草RCEP原產(chǎn)地實(shí)施管理措施，海關(guān)總署也將按照6個(gè)月的要求完成國(guó)內(nèi)實(shí)施的技術(shù)準(zhǔn)備，配合外部咨詢(xún)，確保協(xié)議生效。

第三，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力RCEP機(jī)會(huì)的能力

為了適應(yīng)協(xié)定實(shí)施后更加開(kāi)放的環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)更加充分的新形勢(shì)，相關(guān)部門(mén)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，完善我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)升級(jí)，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，我們將做好提高標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)則等相關(guān)準(zhǔn)備。

企業(yè)應(yīng)適應(yīng)以規(guī)則、規(guī)則、管理和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的制度開(kāi)放，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感，提高管理水平，提高參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

為此，商務(wù)部已經(jīng)舉辦了兩次全國(guó)范圍的在線(xiàn)培訓(xùn)班，重點(diǎn)面向廣大企業(yè)和地方政府部門(mén)，幫助它們抓住RCEP機(jī)會(huì)。

//RCEP在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成的協(xié)議將促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的顯著增長(zhǎng)//

商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判副代表王在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，疫情前，服務(wù)貿(mào)易正在進(jìn)行中RCEP15國(guó)家之間確實(shí)有很快的增長(zhǎng)。

疫情發(fā)生后，對(duì)該地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展影響很大，但未來(lái)服務(wù)貿(mào)易仍將是該地區(qū)非常重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是RCEP在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成的協(xié)議和開(kāi)放承諾將促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的顯著增長(zhǎng)。

首先，它將促進(jìn)疫后各國(guó)服務(wù)部門(mén)的復(fù)蘇，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

RCEP涉及金融、電信、交通、旅游、放承諾，涉及金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等100多個(gè)部門(mén)，RCEP現(xiàn)在的成員也承諾，RCEP以正面清單的形式開(kāi)放，正面清單應(yīng)在協(xié)議生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)換為負(fù)面清單。

這意味著服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放將得到更穩(wěn)定的預(yù)期，這無(wú)疑將促進(jìn)RCEP疫后交通、旅游、教育等服務(wù)業(yè)成員的發(fā)展，有助于促進(jìn)本地區(qū)人員交流，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)一步加深。

RCEP服務(wù)業(yè)生效后，將帶來(lái)新的增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

RCEP協(xié)議生效后，貨物貿(mào)易將顯著增長(zhǎng)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、金融結(jié)算、保險(xiǎn)、融資等與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)，這些與貿(mào)易鏈相關(guān)的服務(wù)業(yè)需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)。

RCEP這些方面的開(kāi)放將增加服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易也將推動(dòng)商品貿(mào)易的進(jìn)一步增長(zhǎng)，商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易相互融合，相互促進(jìn)。商品貿(mào)易本身包含許多服務(wù)貿(mào)易元素。

如進(jìn)口芯片價(jià)值，包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、包裝等服務(wù)。

三是RCEP生效將促進(jìn)依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，適應(yīng)疫情后社會(huì)生活的變化。

疫情確實(shí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，但也促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)授權(quán)的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了跨境服務(wù)貿(mào)易和遠(yuǎn)程服務(wù)貿(mào)易的需求。

例如，跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)咨詢(xún)和在線(xiàn)交易會(huì)將有更大的商機(jī)。

RCEP在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，特別是上述互聯(lián)網(wǎng)授權(quán)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各成員國(guó)都作出了較高水平的開(kāi)放承諾。

//RCEP成員國(guó)之間新的自由貿(mào)易關(guān)系和減稅承諾將給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)更多好處//

商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)余本林在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，RCEP成員國(guó)之間有了新的自由貿(mào)易關(guān)系和新的減稅承諾，這將給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)更多的好處。

首先，東盟顯著擴(kuò)大了對(duì)中國(guó)零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍。

印尼、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來(lái)西亞等國(guó)家對(duì)中國(guó)增加了新的減稅產(chǎn)品，主要包括汽車(chē)及零部件、摩托車(chē)、化工、機(jī)電、鋼鐵產(chǎn)品等，企業(yè)將從新的減稅中獲得收入。

第二，RCEP日本是中國(guó)重要的自由貿(mào)易伙伴。

中日產(chǎn)品在機(jī)械設(shè)備、電子信息、化工等領(lǐng)域相互降低關(guān)稅。

第三，我國(guó)進(jìn)口企業(yè)也將會(huì)享到實(shí)惠。

企業(yè)將以更低的成本進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵部件、日常消費(fèi)品、醫(yī)療護(hù)理設(shè)備、進(jìn)口設(shè)計(jì)研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)，更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)的需求。

//RCEP經(jīng)批準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度/

海關(guān)總署關(guān)稅征收管理司司長(zhǎng)姜峰在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，原產(chǎn)地規(guī)則是海關(guān)具體實(shí)施的確定貨物是否能享受關(guān)稅減免的標(biāo)準(zhǔn)。

與中國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定相比，RCEP15成員之間的關(guān)稅減免采用雙方出價(jià)的方式，因此其關(guān)稅減免和原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)施比較復(fù)雜。

為確保協(xié)議的實(shí)施，海關(guān)從三個(gè)方面做了技術(shù)準(zhǔn)備：

一是建立健全原產(chǎn)地管理體系。

由于各自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則由締約方協(xié)商實(shí)施，規(guī)則各不相同。因此，在協(xié)議實(shí)施之前，有必要立法轉(zhuǎn)變已達(dá)成的原產(chǎn)地規(guī)則。海關(guān)正在制定RCEP《原產(chǎn)地管理辦法》規(guī)定了享惠貨物的原產(chǎn)地資格、享惠申請(qǐng)和原產(chǎn)地證明。

除此之外，RCEP經(jīng)批準(zhǔn)的出口商原產(chǎn)地獨(dú)立聲明制度將首次大規(guī)模實(shí)施，即出口企業(yè)可以享受關(guān)稅減免，無(wú)需向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)證書(shū)。

海關(guān)將標(biāo)桿國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品資質(zhì)兩個(gè)維度構(gòu)建中國(guó)批準(zhǔn)的出口商管理體系。起草并完成了《海關(guān)批準(zhǔn)出口商管理辦法（草案）》，正在通過(guò)海關(guān)總署網(wǎng)站征求公眾意見(jiàn)（詳見(jiàn)文章：中國(guó)正式批準(zhǔn)RCEP經(jīng)批準(zhǔn)的出口商可以獨(dú)立聲明原產(chǎn)地享受協(xié)議稅率)。

第二，搭建適合RCEP進(jìn)一步加強(qiáng)原產(chǎn)地管理需求信息系統(tǒng)的科技支持。

同時(shí)，改革原產(chǎn)地簽證模式，大大縮短簽證時(shí)間。結(jié)合實(shí)現(xiàn)的證書(shū)自助打印功能，企業(yè)可以足不出戶(hù)獲得原產(chǎn)地證書(shū)。

第三，做好對(duì)關(guān)員和企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

海關(guān)官員熟練掌握原產(chǎn)地規(guī)則是實(shí)施關(guān)稅減免和簽證工作的基礎(chǔ)。為此，海關(guān)總署組織了培訓(xùn)材料和培訓(xùn)視頻的錄制。近3萬(wàn)名海關(guān)官員參加了在線(xiàn)培訓(xùn)和觀看學(xué)習(xí)視頻。

同時(shí)，企業(yè)掌握原產(chǎn)地規(guī)則是有效利用關(guān)稅減免的前提。海關(guān)總署正在指導(dǎo)地方海關(guān)對(duì)大多數(shù)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行規(guī)則解釋和培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高意識(shí)，特別是RCEP項(xiàng)目下的區(qū)域積累規(guī)則和企業(yè)自主聲明的應(yīng)用能力。有關(guān)規(guī)定和公告發(fā)布后，海關(guān)將進(jìn)一步組織宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)。

//RCEP成為中國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的重要機(jī)遇和有力起點(diǎn)//

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人何亞瓊在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，RCEP通過(guò)關(guān)稅減讓、統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則和高效的便利化措施，一定會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈更加緊密的融合，強(qiáng)化成員之間的生產(chǎn)、分工、合作，成為中國(guó)制造業(yè)邁向中高端一個(gè)重要契機(jī)和有力抓手，也成為RCEP其他成員國(guó)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)了一個(gè)非常重要的平臺(tái)。

促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的主要措施有四個(gè)：

一是充分利用RCEP進(jìn)一步構(gòu)建國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展格局。

RCEP其有效性將促進(jìn)該地區(qū)各國(guó)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展。中國(guó)還將積極參與這一進(jìn)程，提高在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)配置資源的能力。

特別是目前，工業(yè)和信息化部正在開(kāi)展中國(guó)制造業(yè)質(zhì)量改進(jìn)行動(dòng)，增加品種、質(zhì)量和品牌，為成員國(guó)提供更多更好的中國(guó)制造產(chǎn)品。

二是積極規(guī)劃中國(guó)與東盟產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通。

從中國(guó)的角度來(lái)看，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)到研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等高附加值環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈上的垂直分工合作。

例如，通過(guò)建立海外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和中小企業(yè)合作園區(qū)，可以與東南亞國(guó)家在中低端產(chǎn)業(yè)鏈形成密切合作，提高產(chǎn)業(yè)附加值與產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力。

東南亞國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì)和中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整優(yōu)勢(shì)將相互補(bǔ)充。中國(guó)和東南亞國(guó)家將在設(shè)備制造、紡織、服裝、輕工等方面有很大的合作空間。

三是深化中日韓高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

日本和韓國(guó)在中國(guó)出口更多的電氣設(shè)備和電子信息，其中關(guān)鍵原材料和部件由中國(guó)提供。中國(guó)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)三國(guó)繼續(xù)合作非常有幫助。

同時(shí)，中國(guó)、日本、韓國(guó)可以繼續(xù)在電子信息和汽車(chē)領(lǐng)域進(jìn)行深入合作，也有利于促進(jìn)中日韓互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈格局的形成，建立中日韓協(xié)調(diào)發(fā)展體系。

四是利用RCEP進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

將利用RCEP有效的機(jī)會(huì)推動(dòng)中國(guó)企業(yè)充分融入RCEP大市場(chǎng)將以更積極、更高水平的開(kāi)放促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

吸引更多的外資高端制造項(xiàng)目在中國(guó)實(shí)施，更多的外資企業(yè)和人才來(lái)中國(guó)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和成員國(guó)的互利共贏和共同發(fā)展。

希望繼續(xù)在技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等領(lǐng)域開(kāi)放合作，增強(qiáng)15個(gè)成員國(guó)共同發(fā)展的新動(dòng)力。