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2021年兩會前夕，全國人大代表徐立榮建議，在處理全球海運和貿(mào)易爭端注入更多中國元素。要實現(xiàn)從航運大國、海洋大國向航運大國、海洋大國的轉(zhuǎn)變，必須不斷增加在航運和海洋領(lǐng)域制定規(guī)則、制定話語權(quán)、處理商業(yè)糾紛的影響力。

國際航運中心東移

中國是一個海洋大國、航運大國和造船大國。2020年，中國約95%的國際貨物貿(mào)易通過海運完成。中國海運船隊的運輸能力排名世界第二。在世界十大港口貨物吞吐量中，中國有8個港口；在集裝箱吞吐量排名前十的港口中，中國有7個港口。

自2014年首次向全球推出以來，新華社·波羅的海洋國際航運中心發(fā)展指數(shù)逐漸成為業(yè)界公認(rèn)的風(fēng)向標(biāo)，見證了各大航運中心的發(fā)展變化。2021年，新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、漢堡、雅典比雷埃夫斯、紐約新澤西、寧波舟山等全球航運中心城市綜合實力排名前十。國際航運中心向東移動已成為不爭的事實。

隨著實力的不斷增長，歐洲和美國傳統(tǒng)的全球航運規(guī)則模式正在被打破，亞洲國家更積極地參與國際規(guī)則的制定。交易的增加不可避免地會帶來更多的爭議?；趯Τ杀?、效率和文化的理解，理想的方法無疑是在交易領(lǐng)域解決爭端。中國在航運糾紛解決領(lǐng)域迎來了歷史性的發(fā)展機遇。

390%現(xiàn)象

解決國際商業(yè)糾紛的過程不僅是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的具體實踐過程，也是國際貿(mào)易規(guī)則不斷重申、解釋、實施和調(diào)整的過程。隨著國際航運中心向東移動，綜合國力的增強，中國應(yīng)逐步成為全球海運糾紛解決領(lǐng)域各界的共識。

《法治日報》指出，中國企業(yè)解決涉外糾紛普遍存在三個90%現(xiàn)象，即90%以上中國企業(yè)簽訂的涉外商事合同選擇國際商事仲裁。在國際商事仲裁爭議解決條款中，90%的條款選擇外國仲裁機構(gòu)。一旦雙方發(fā)生爭議，90%以上的中國企業(yè)在國際商事仲裁中敗訴。

一方面反映了中國司法仲裁的可信度有待進(jìn)一步提高，另一方面也反映了中國企業(yè)談判地位薄弱，對國際商業(yè)游戲規(guī)則掌握不好。最高人民法院國際商業(yè)專家委員會委員、香港國際仲裁中心名譽主席楊良宜先生一直呼吁我們充分了解國際商業(yè)規(guī)則，國際商業(yè)社會形成了一套完整的游戲規(guī)則，國內(nèi)規(guī)則不同，如果企業(yè)不了解容易違反規(guī)則，甚至付出昂貴的代價。

《2021年國際仲裁調(diào)查報告》顯示，90%的受訪者認(rèn)為，國際仲裁是解決跨境糾紛的首選。對于企業(yè)來說，商業(yè)糾紛解決機制的便利性、可預(yù)測性和公平性至關(guān)重要。倫敦是世界上仲裁案件數(shù)量最多的城市，占全球海事仲裁市場的80%以上。其成功的主要原因包括：立法保障充分；解決程序靈活；在解決國際糾紛的過程中保持中立；解決糾紛的過程具有很強的保密性；在工作語言和法律適用方面實施當(dāng)事人的自治；在處理重大復(fù)雜案件時，從業(yè)人員具有很強的專業(yè)性；充分的司法保障；提供令人滿意的場地和安全服務(wù)。

英國脫歐被一些國家認(rèn)為是發(fā)展國際海事仲裁的好機會。然而，過去的幾年里，倫敦繼續(xù)引領(lǐng)全球海事仲裁。以2020年為例，倫敦海事仲裁員協(xié)會（LMAA）成員共收到3010份任命——自2015年以來的任何一年。脫歐基本上不影響英國法律和英國在國際仲裁和商業(yè)糾紛解決領(lǐng)域的地位。

大連海事大學(xué)前校長司玉卓教授提出了國際仲裁中心不是建成的，而是形成的的觀點，認(rèn)為建設(shè)國際商業(yè)仲裁中心，除了硬件標(biāo)準(zhǔn)外，還必須高度重視軟件支持。這一觀點引起了各行各業(yè)的廣泛共鳴。

《2021年國際仲裁調(diào)查報告》顯示，亞洲主要仲裁中心的受歡迎程度有所上升。在最受歡迎的仲裁場所，新加坡和倫敦并列第一，香港排名第三。新加坡國際仲裁中心成功的原因包括：獨特的地理位置和卓越的商業(yè)環(huán)境、符合世界、與時俱進(jìn)的仲裁法律框架、專業(yè)、支持仲裁的司法機構(gòu)、優(yōu)惠仲裁專業(yè)人士、一流的法律基礎(chǔ)設(shè)施等。新加坡不遺余力地支持仲裁的發(fā)展。除了在簽證和稅收方面實施優(yōu)惠措施外，還吸引海外機構(gòu)以優(yōu)惠租金入駐。

香港律師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)主任指出，香港已成為國際法律中心，是一個基礎(chǔ)強大的基礎(chǔ)，包括穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境、資本自由流通、低稅率和簡單的稅收制度，最重要的是穩(wěn)定的法律制度。此外，香港特別行政區(qū)政府還撥出了20多個地方、地區(qū)和國際法律組織，成為香港商業(yè)中心地區(qū)的國際法律中心。以上經(jīng)驗表明，政策指導(dǎo)和支持是實現(xiàn)快速發(fā)展和彎道超車的重要因素。

為解決全球海運糾紛注入更多中國元素

為解決全球海運糾紛注入更多中國元素的目的之一是尋求更大的規(guī)則話語權(quán)。中國應(yīng)將硬實力轉(zhuǎn)化為影響力和話語權(quán)，推動國際海運規(guī)則向更加公平合理的方向發(fā)展。

首先，要依法行使管轄權(quán)，積極推進(jìn)國際航運規(guī)則的發(fā)展。國際規(guī)則的制定是國際博弈的結(jié)果，是各國政治、經(jīng)濟和外交綜合實力的體現(xiàn)。在制定新的國際規(guī)則方面，中國應(yīng)積極參與，努力說話，堅決維護(hù)中國的利益。在規(guī)則形成或生效的情況下，重新開始并不容易，也可能不符合中國的利益。中國是世界上設(shè)立海事審判機構(gòu)最多、接受海事案件數(shù)量最多的國家。通過案件審理，可以影響國際條約的解釋和適用，促進(jìn)國際習(xí)慣和國際法基本原則的形成和發(fā)展，甚至填補國際法領(lǐng)域的法律空白。

二是完善國家法律制度，增加涉外案件適用的概率。目前，《海商法》和《仲裁法》的修訂已納入十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法計劃。中國應(yīng)利用修訂機會，堅持與國際接軌，積極響應(yīng)實踐發(fā)展，增強對外國當(dāng)事人的吸引力，增加解決涉外糾紛適用中國法的概率。具體來說，在談判能力嚴(yán)重失衡的班輪運輸領(lǐng)域，應(yīng)考慮增加強制適用中國法的規(guī)定。在合同自由租賃領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、商會推出適合中國法律、中國訴訟或仲裁的標(biāo)準(zhǔn)合同。此外，考慮到臨時仲裁在解決海運等行業(yè)糾紛中的獨特作用，《仲裁法》應(yīng)考慮增加相應(yīng)的規(guī)定，給當(dāng)事人更大的自由度和選擇權(quán)。

第三，要不斷加強開放，努力提高我國司法仲裁的信譽。信譽是司法仲裁的生命線，也是吸引外國當(dāng)事人選擇中國解決糾紛的關(guān)鍵。中國應(yīng)始終重視信譽建設(shè)，關(guān)注當(dāng)事人用腳投票的結(jié)果。在司法領(lǐng)域，公開促進(jìn)公正和公正樹立信譽已成為一種廣泛的共識。在仲裁領(lǐng)域，除了提高國際化水平外，各仲裁機構(gòu)還應(yīng)加強仲裁透明度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行仲裁員信息披露和仲裁員回避制度，建立規(guī)范透明的仲裁員指定的工作規(guī)則，確保裁決公平公正。

第四，要發(fā)揮協(xié)同作用，建海事法律職業(yè)社區(qū)。中國是一個主要的航運國家、造船國家、港口國家和貿(mào)易國家，解決海事糾紛具有巨大的市場潛力。由于市場模式和人才，倫敦將在未來很長一段時間內(nèi)保持國際海事糾紛解決的中心地位，大量訴訟將在英國進(jìn)行，大量合同將同意倫敦仲裁，適用英國法律。這就是我們必須面對的現(xiàn)實。對于中國的仲裁機構(gòu)來說，最近的目標(biāo)應(yīng)該是吸引中國企業(yè)的外國糾紛回國，而長期的目標(biāo)是吸引更多的國際海事糾紛來中國解決。