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近年來，跨境電子商務(wù)網(wǎng)上購物保稅進(jìn)口模式已成為跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的主流商業(yè)模式，具有整進(jìn)零出、暫停征稅、分銷及時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

根據(jù)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管要求的通知》（商業(yè)和金融發(fā)展〔2021〕39)，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大到所有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B類型所在城市(區(qū)域)。

為了幫助新試點(diǎn)城市（區(qū)域）了解跨境電子商務(wù)網(wǎng)上購物保稅進(jìn)口模式的開放過程和政策要點(diǎn)，研究組織研究人員研究網(wǎng)上購物保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的發(fā)展，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成相關(guān)的運(yùn)營建議。

本文重點(diǎn)介紹了研究人員總結(jié)的地方政府建設(shè)跨境電子商務(wù)網(wǎng)上購物保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)的主要工作和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，供地方政府部門參考。

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管的公告》（2018年第194號(hào)）的要求，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管場(chǎng)所必須符合海關(guān)有關(guān)規(guī)定。

跨境電子商務(wù)監(jiān)管場(chǎng)所的經(jīng)營者和倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù)?？缇畴娮由虅?wù)網(wǎng)上購物保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅物流中心（B型）內(nèi)開展。

研究小組在研究中了解到，跨境電力網(wǎng)上購物保稅業(yè)務(wù)發(fā)展良好的地方建設(shè)相對(duì)完整的公共服務(wù)平臺(tái)，依托先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)施數(shù)據(jù)交換和信息共享功能，適應(yīng)跨境電力海量數(shù)據(jù)、快速處理、智能控制等特點(diǎn)，促進(jìn)各部門之間的有效溝通。

跨境電子商務(wù)本地公共服務(wù)平臺(tái)是指根據(jù)海關(guān)、稅務(wù)、外部管理等職能部門的業(yè)務(wù)規(guī)范要求，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供業(yè)務(wù)記錄和港口通關(guān)服務(wù)的跨部門綜合信息平臺(tái)。

跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)按照國家信息安全體系和電子港口平臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)劃。整個(gè)系統(tǒng)分為基礎(chǔ)硬件網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)庫層、應(yīng)用支持層、應(yīng)用服務(wù)層、性能和接口訪問層五個(gè)層次。系統(tǒng)建設(shè)將涉及各級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成完整的系統(tǒng)架構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能主要由六部分組成：企業(yè)、地方政府、個(gè)人、數(shù)據(jù)交換、聯(lián)合檢查部門對(duì)接和信息發(fā)布。

跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)是跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的核心功能。EDI數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)之間的通道實(shí)現(xiàn)了高效的系統(tǒng)對(duì)接，同時(shí)確保了信息的安全傳輸。主要功能包括：

01 與電商平臺(tái)、電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換

電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)企業(yè)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送訂單、商品備案和清單數(shù)據(jù)；公共服務(wù)平臺(tái)向電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)企業(yè)發(fā)送訂單、商品備案和清單數(shù)據(jù)。

02 這與物流企業(yè)流企業(yè)的數(shù)據(jù)交換

物流企業(yè)系統(tǒng)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送運(yùn)單等數(shù)據(jù)；公共服務(wù)平臺(tái)向物流企業(yè)系統(tǒng)發(fā)送運(yùn)單等數(shù)據(jù)的狀態(tài)收據(jù)。

03

支付企業(yè)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送支付憑證數(shù)據(jù)；公共服務(wù)平臺(tái)向支付企業(yè)發(fā)送支付憑證數(shù)據(jù)。

04 與第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換

電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)將商品記錄、訂單、運(yùn)單、付款單、清單數(shù)據(jù)傳輸給公共服務(wù)平臺(tái)；公共服務(wù)平臺(tái)將各種業(yè)務(wù)文件的狀態(tài)收據(jù)發(fā)送給第三方平臺(tái)。

05

公共服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)輔助監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)送各種跨境電子商務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)，包括訂單、支付憑證、物流運(yùn)單、清單、維修、退貨單、物流狀態(tài)信息、稅務(wù)信息等。；海關(guān)輔助監(jiān)管系統(tǒng)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送各種業(yè)務(wù)文件的接收和審核收據(jù)。

06 與公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換

公共服務(wù)平臺(tái)向公安系統(tǒng)發(fā)送個(gè)人身份驗(yàn)證請(qǐng)求；公安系統(tǒng)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送個(gè)人身份驗(yàn)證結(jié)果。

07 與稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換

一是公共服務(wù)平臺(tái)向稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)送稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)；二是稅務(wù)系統(tǒng)向公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)送收據(jù)和審核收據(jù)數(shù)據(jù)。

企業(yè)和海關(guān)通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)發(fā)送和接收?qǐng)?bào)紙。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)將企業(yè)和海關(guān)的報(bào)紙分發(fā)給指定的報(bào)紙MQ隊(duì)列、報(bào)紙?zhí)幚矸?wù)器組根據(jù)配置掃描相應(yīng)的MQ隊(duì)列。

獲取報(bào)紙后，進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)紙分析、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、代碼轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)庫操作、記錄傳輸日志、生成目標(biāo)格式報(bào)紙、原始報(bào)告和目的報(bào)告檔案，并將目標(biāo)格式報(bào)告推送到相應(yīng)的MQ發(fā)送隊(duì)列。

MQ隊(duì)列配置應(yīng)符合海關(guān)各類報(bào)紙規(guī)范的要求和支持XML報(bào)紙格式和報(bào)紙簽名技術(shù)；為海關(guān)建立單獨(dú)的接收和發(fā)送報(bào)紙隊(duì)列；一般企業(yè)可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要靈活配置MQ隊(duì)列組，不區(qū)分企業(yè)和報(bào)紙類型，可適用于業(yè)務(wù)量小的企業(yè)，降低系統(tǒng)復(fù)雜性；特殊企業(yè)MQ為了滿足特定企業(yè)的高性能要求，為業(yè)務(wù)量大的企業(yè)建立獨(dú)立的隊(duì)列。

輔助監(jiān)督系統(tǒng)是地方政府根據(jù)相關(guān)監(jiān)督規(guī)定和實(shí)際監(jiān)督需要，建立對(duì)接相關(guān)監(jiān)督操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)驗(yàn)證、自動(dòng)分揀等輔助功能。主要包括卡口輔助系統(tǒng)和檢查輔助系統(tǒng)。

跨境電子商務(wù)卡口輔助監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)特殊區(qū)域卡口進(jìn)行管理。海關(guān)通過卡口輔助監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)出入境區(qū)跨境電子商務(wù)貨物和運(yùn)輸工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和檢查。主要功能包括：

01

區(qū)內(nèi)企業(yè)向出入口輔助監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)送車輛核放單等數(shù)據(jù)，并向企業(yè)發(fā)送審核收據(jù)。核放單審核通過后，出入口輔助監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)相應(yīng)的業(yè)務(wù)放行規(guī)則自動(dòng)生成待過卡車輛指令。

02 觸發(fā)媒介

目前，一般采用普通車牌識(shí)別方法實(shí)現(xiàn)卡口驗(yàn)證。根據(jù)管理需要，也可以支持其他方式的卡口驗(yàn)證方法。企業(yè)根據(jù)批準(zhǔn)的批準(zhǔn)表觸發(fā)媒體，包括紙質(zhì)文件打印IC卡綁定、RFID電子車牌等方式。

03

運(yùn)輸車輛進(jìn)出口時(shí)，系統(tǒng)通過觸發(fā)媒體信息（車牌號(hào)，觸發(fā)媒體信息（車牌號(hào)或其他），觸發(fā)自動(dòng)檢查判斷，調(diào)用智能檢查管理系統(tǒng)的保稅監(jiān)督檢查服務(wù)或輔助系統(tǒng)檢查邏輯，并將結(jié)果反饋給前端集成系統(tǒng)。

04

貨物進(jìn)出口數(shù)據(jù)應(yīng)記錄并保存在系統(tǒng)中，包括：車輛進(jìn)出口時(shí)間、稱重信息、車輛信息、驗(yàn)放結(jié)果等，并在車輛驗(yàn)放表中反饋卡標(biāo)志。系統(tǒng)應(yīng)具有查詢和檢索卡口記錄的功能。

05

對(duì)于由多個(gè)塊組成的特殊區(qū)域，卡口輔助系統(tǒng)可以設(shè)置每個(gè)區(qū)域卡口之間的運(yùn)輸時(shí)間限制，并對(duì)超過卡口設(shè)定時(shí)間的車輛進(jìn)行預(yù)警。

06

出入口輔助監(jiān)督系統(tǒng)反饋驗(yàn)放信息后，如果出于各種原因，出入口前端采集系統(tǒng)無法正常自動(dòng)提升桿，或出入口設(shè)備故障的車輛通過人工驗(yàn)放完成。海關(guān)可執(zhí)行重發(fā)指令、人工驗(yàn)放、系統(tǒng)記錄操作類型、操作時(shí)間、操作人員等信息。系統(tǒng)應(yīng)具有各種異常處理記錄的查詢和檢索功能。

檢驗(yàn)輔助系統(tǒng)應(yīng)具有海關(guān)控制和檢驗(yàn)功能。海關(guān)可以控制電子商務(wù)清單，并向現(xiàn)場(chǎng)分揀線系統(tǒng)發(fā)送包裝檢驗(yàn)和控制指令。主要功能包括：

01

可為命中控制指令的車輛上裝載的包裹設(shè)置控制指令（包括隨機(jī)和特定），并為生效命中的控制記錄提供解決和查詢功能。

02 檢驗(yàn)指令發(fā)送檢驗(yàn)分揀線

從跨境電子商務(wù)統(tǒng)一版通關(guān)管理系統(tǒng)預(yù)訂被控車輛上所有包裹的清單數(shù)據(jù)及相關(guān)三個(gè)訂單信息，并將包裹控制指令發(fā)送到現(xiàn)場(chǎng)檢查分揀線系統(tǒng)。如果包裹分揀檢查正常，則放行控制的核放單。