持續(xù)換班危機(jī)將對(duì)航運(yùn)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響
過(guò)去一年,國(guó)際航運(yùn)業(yè)繼續(xù)保持其長(zhǎng)期積極的安全趨勢(shì)。根據(jù)全球安聯(lián)保險(xiǎn)企業(yè)和特殊風(fēng)險(xiǎn)公司(AGCS)根據(jù)《2021年安全與航運(yùn)評(píng)論》,2020年大型船舶損失數(shù)量保持在歷史最低水平,報(bào)告事故數(shù)量同比下降。
AGCS報(bào)告指出,航運(yùn)業(yè)在新冠肺炎疫情爆發(fā)期間表現(xiàn)出巨大的韌性,可以從當(dāng)今行業(yè)強(qiáng)勁的貿(mào)易量和幾個(gè)部分的復(fù)蘇中得到證明。然而, 疫情造成的船員更換危機(jī)繼續(xù)對(duì)海員健康福祉產(chǎn)生重大影響,可能對(duì)安全產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。
與新冠肺炎疫情有關(guān)的旅游和邊境限制,以及國(guó)際航班的廣泛暫停,嚴(yán)重影響了船舶運(yùn)營(yíng)商更換船員的能力。 2020年3月至8月期間,只有 25% 的船員可以正常更換,至少有 50萬(wàn)海員受到影響。
截至2021年3月,估計(jì)仍有約20萬(wàn)海員留在商船上,無(wú)法送回陸地。合同到期后,他們迫切需要同樣數(shù)量的海員換班。 根據(jù)國(guó)際海事組織的數(shù)據(jù),世界上有近100萬(wàn)海員在約6萬(wàn)艘大型貨船上工作。
危機(jī)造成了嚴(yán)重的福利、安全和監(jiān)督問(wèn)題。除了人道主義和船員福利外,船員疲勞導(dǎo)致人為錯(cuò)誤甚至嚴(yán)重事故的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。
AGCS高級(jí)海洋風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)Nitin Chopra船長(zhǎng)說(shuō):及時(shí)更換船員對(duì)航運(yùn)安全運(yùn)行至關(guān)重要,在船上停留時(shí)間較長(zhǎng)的海員更容易出現(xiàn)疲勞、焦慮、精神壓力等心理健康問(wèn)題。 船員下船需要全球合作。但該行業(yè)也可能需要采取措施給船員一些喘息的機(jī)會(huì),比如調(diào)整工作時(shí)間。如果船員疲勞,根據(jù)國(guó)際海事法規(guī),船舶可能被視為不適航。
船員換班也是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際勞工組織 (ILO) 海事勞工公約 (MLC) 規(guī)定船員在海上連續(xù)服務(wù)不得超過(guò) 11個(gè)月,并有權(quán)獲得陸上醫(yī)療設(shè)施和護(hù)理。據(jù)國(guó)際海事組織稱,新冠肺炎疫情導(dǎo)致許多海員的服務(wù)時(shí)間明顯長(zhǎng)于國(guó)際勞工組織約定的 11個(gè)月。如果船舶不能按照國(guó)際規(guī)則安全運(yùn)行,船舶可能不得不暫停運(yùn)行。
持續(xù)的船員危機(jī)很可能對(duì)航運(yùn)業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。 行業(yè)非常擔(dān)心下一代海員,因?yàn)槌汕先f(wàn)的船員被困在船上或簽訂延長(zhǎng)合同。新冠肺炎疫情意味著我們沒(méi)有培訓(xùn)和發(fā)展他們,由于目前的工作條件,行業(yè)可能很難吸引新的血液。
隨著疫苗接種導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易反彈,航運(yùn)需求可能會(huì)激增。然而,在過(guò)去的一年里,許多員工已經(jīng)筋疲力盡,并一直承受著新冠肺炎疫情帶來(lái)的巨大壓力。如果行業(yè)難以留住或招聘新人,未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)海員短缺。
2021年船員危機(jī)呈現(xiàn)出新的水平。印度是世界上最大的海員來(lái)源之一。隨著印度新冠肺炎疫情感染率的上升,包括新加坡和英國(guó)在內(nèi)的港口禁止最近訪問(wèn)印度的船只和船員,船只也禁止??坑《雀劭?。印度港口是歐洲、非洲和亞洲貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)站。
為解決當(dāng)前危機(jī),IMO 成立了海員危機(jī)行動(dòng)小組,員危機(jī)行動(dòng)小組(ICS) 合作制定了安全更換船員的協(xié)議框架。國(guó)際海事組織和其他組織一再敦促政府將海員和港口人員指定為關(guān)鍵工人,使他們不受國(guó)家旅行或行動(dòng)的限制,為緊急遣返提供便利,并優(yōu)先接種疫苗。針對(duì)這些呼吁,450多家航運(yùn)公司和相關(guān)組織簽署了海王星關(guān)于海員福利和船員變動(dòng)的聲明。
2020年 7月 Wakashio 事件發(fā)生后,船員問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí),船在毛里求斯海岸擱淺,泄漏了數(shù)百噸石油。報(bào)告顯示,至少有兩名船員在船上停留了12個(gè)月。由于世界各地的限制性檢疫規(guī)定,他們?cè)诤贤狡跁r(shí)無(wú)法下船。
全球疫苗接種計(jì)劃很可能是解決船員更換危機(jī)的辦法,盡管航運(yùn)的國(guó)際性質(zhì)使情況復(fù)雜。2021年3月,ICS 警告說(shuō),由于航行取消和港口延誤,海員無(wú)法接種疫苗,導(dǎo)致航運(yùn)在航行取消和港口延誤而中斷。
疫苗接種可能很快成為海上工作的強(qiáng)制性要求,因?yàn)橛袌?bào)道稱,一些州堅(jiān)持要求所有船員接種疫苗作為進(jìn)入港口的前提。然而,世界上一半以上的海事勞動(dòng)力來(lái)自發(fā)展中國(guó)家,這可能需要多年的時(shí)間才能接種疫苗。此外,航運(yùn)公司為海員接種疫苗也可能導(dǎo)致責(zé)任和保險(xiǎn)問(wèn)題,包括強(qiáng)制接種和隱私。
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