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自本月初以來，國家限產(chǎn)限電政策已在全國各省實施。面對國內能耗雙重控制的嚴峻形勢，廣東、浙江、江蘇等國家發(fā)展和改革委員會命名的省推出了限電措施。

到目前為止，限電潮已經(jīng)擴展到全國 20省市區(qū)東北 甚至開始 限制民用電。

東北許多地方發(fā)布了限電通知，稱如果電力緊張沒有緩解，限電工作可能會繼續(xù)。

針對目前的供電情況，國家電網(wǎng)公司最近發(fā)布了一條公開信息，稱將采取綜合措施和多種措施，確保基本民生用電需求，最大限度地避免拉閘和限電。

為什么近期供電短缺？為什么停電不能提前通知？今年冬天煤炭短缺能保證供暖嗎？這次拉閘限電事件聚焦七大問題。

1、此輪供電短缺是否與能耗“雙控”有關？

2015年，十八屆五中全會提出能耗雙控，即控制能耗強度(也稱單位)GDP能耗、能源在創(chuàng)造經(jīng)濟產(chǎn)值時的利用效率)，也控制能源消耗總量。

將節(jié)能指標納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績效評價指標體系，迫使發(fā)展理念的轉變。

近期部分省份出現(xiàn)拉閘限電情況， 能耗雙控 下的評估壓力被認為是供電短缺的背后原因。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員韓雪表示，能耗雙控雙重控制給各地帶來了壓力。去年年底，一些地方也通過限電來控制能源消費總量。

對于這個問題，廣東省能源局副局長劉文生最近回應說，這一輪錯峰用電主要是由于高溫祝福電力負荷的雙重增長和省內機組發(fā)電能力的有限，而不是由于能耗的雙重控制。

廣東省 對未經(jīng)批準的兩高項目采取停工、停產(chǎn)整改措施；供電緊張時，優(yōu)先保障居民生活和服務業(yè)用電，重點限制兩高企業(yè)用電。

2.為什么近期供電短缺？

火電常年是主要供電力量，占全國發(fā)電總量的70%以上。吉林省官方消息稱， 近期電煤短缺，供電緊張。

根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2021年上半年煤炭經(jīng)濟運行通知》，今年上半年全國煤炭消費量約21億噸，同比增長10.7%。

同期，全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量19.5僅同比增長1億噸6.4%。此外，全國主要港口共存煤6298萬噸，同比下降8.3%。

由于我國疫情恢復優(yōu)于全球平均水平，我國工業(yè)生產(chǎn)需求旺盛，用電需求和煤炭消費需求強勁擴大。 供不應求，導致價格上漲。

從煤炭的絕對價格來看，中國煤炭價格自2008年以來一直處于較高水平。上周，電煤采購價格達到1086元/噸（熱值為5500卡），同比上漲近兩倍，較年初上漲56.26%。

此外，水電是火電以外的第二大電源。今年 水電發(fā)電不積極 也是供電短缺的重要原因。

3.為什么什么要拉閘限電？

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年 國內居民用電占全社會用電總量14.6%。

住宅用電在我國電力保障優(yōu)先級中排名較高， 限制居民用電也是為了防止電力缺口造成電網(wǎng)損壞，進而影響更大范圍的用電。這種情況只有在工商限電仍無法彌補的情況下才會考慮。

東北目前面臨多大的供電缺口？據(jù)《北京新聞》報道，遼寧和黑龍江省自9月10日起就出現(xiàn)了電力緊張局勢，分別啟動了多輪Ⅲ等級(5%負荷缺口)-10%）和Ⅳ等級(5%負荷缺口)及以下）有序用電措施。

自9月23日起，電力緊張加劇，兩省分別啟動Ⅱ等級(10%負荷缺口)-20%)有序用電措施。

4.不拉閘會損壞電網(wǎng)設備嗎？

遼寧省召開的電力安全工作會議指出，自7月以來，由于發(fā)電能力急劇下降，遼寧省電力短缺。幾天前，電力供應差距進一步增加到一個嚴重的水平。東北電網(wǎng)調度部門根據(jù)相關計劃直接發(fā)施指令‘電網(wǎng)事故拉閘限電’”。

韓雪表示，目前世界上還沒有成熟度較高、成本較低的大容量、長周期儲能的形式。因此如果電力供應存在較大缺口，為防止波及更大范圍的用電和發(fā)電，限電是最后的手段。

并表示，如果不限電， 輕則損壞在網(wǎng)設備，重則可引起電網(wǎng)解裂。

對此，國家電網(wǎng)公司表示，將全力維護供電秩序穩(wěn)定，保障民生基本用電需求，最大限度避免拉閘限電。

5.為什么供電公司不能提前通知，有序斷電？

供電公司的回復是，由于供需緊張，情況緊急，可能無法提前通知用戶。

韓雪表示，根據(jù)相關法律和行業(yè)操作規(guī)程，需要提前通知有序用電或正常供電短缺。

但為了避免更大的故障，需要緊急切斷負荷，事故越緊急，通知窗口期越短。

和， 限電通常發(fā)生在用電高峰期， 如上午10點或晚上7點到9點。

遼寧省召開的電力保障工作會議要求，電網(wǎng)公司要延長有序用電負荷缺口預測時間和預警等級發(fā)布時間，擴大告知范圍，便于用戶提前安排用電計劃。

國家電網(wǎng)將嚴格執(zhí)行政府制定的需求響應和有序用電計劃，及時進行溝通協(xié)調，努力保持供電秩序的穩(wěn)定。

6.為什么風電和天然氣不能頂？

在黑龍江的官方解釋說，9月份，隨著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，電力需求創(chuàng)下新高，加上設備維護、火電機組發(fā)電能力有限、新能源發(fā)電減少等因素，電力供應緊張。

此外，國際市場的 趨勢相似，導致全球天然氣供需緊張。中國天然氣需求約為 的一半 需要進口 ，當價格飆升和供需緊張時，天然氣也會像煤一樣 供應緊張

作為火電以外的第二大供電來源，今年水電發(fā)電不活躍，今年前五個月 水電僅占全國總供電量11.6%。

與水電類似，風電的瞬時發(fā)電量取決于前的風速，風電在全國和東北地區(qū)的總發(fā)電比例非常低。2020年，風電發(fā)電占東部三省用電量的不到11%，對整體供需影響不大。

7.煤炭短缺。今冬能保證供暖嗎？

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭鵬表示，在這種情況下，煤炭價格可能很難快速下跌， 的緊張局勢應該還會繼續(xù)。

為此，東北地區(qū)相關企業(yè)在北京簽訂了中長期煤炭合同，涉及東北地區(qū)主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤礦和東北重點發(fā)電供熱企業(yè)。

這次簽約后，東北地區(qū)的發(fā)電采暖煤實現(xiàn)了中長期合同的全覆蓋，相當于東北地區(qū)采暖季的 民生用煤打包。

事實上，國家發(fā)展和改革委員會也開展了加快煤炭產(chǎn)能釋放的相關工作，包括組織煤炭產(chǎn)能核增長、支持露天煤礦繼續(xù)使用、補充煤炭中長期合同等，以確保今年冬季和明年春季煤炭供暖季節(jié)的安全穩(wěn)定供應。