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在俄羅斯烏克蘭危機期間，白宮質(zhì)疑班輪行業(yè)的價格和競爭。根據(jù)白宮2022年2月28日發(fā)布的聲明，拜登正式宣布司法部（DOJ）和聯(lián)邦海事委員會（FMC）的歷史協(xié)議生效，以確保大型班輪公司不能使用美國公司和消費者。

白宮說：目前，由外國公司組成的三個航運聯(lián)盟幾乎控制著所有的航運業(yè)，它們有權提高美國公司和美國消費者的價格，威脅著我們的國家安全和經(jīng)濟競爭力。

白宮表示：僅在10年內(nèi)，這些航運聯(lián)盟就控制了世界上80%的集裝箱船運力和95%的主要東西方貿(mào)易路線。從1996年到2011年，前三大航運聯(lián)盟的運力僅占30%，直到疫情前幾年的重大整合。

世界航運理事會(WSC)在給信德海事網(wǎng)的一封信中立即回應:(拜登)總統(tǒng)正在妖魔化航運公司，太糟糕了！海運業(yè)是美國和全球經(jīng)濟的支柱。在疫情期間，它日夜工作，運輸比以往任何時候都多的貨物。集運業(yè)高度集中和缺乏競爭力的說法是不正確的。與美國貿(mào)易相關的主要航線也是如此；相反，2021年美國許多其他行業(yè)的集中度明顯高于集運業(yè)。越來越多的承運人在跨太平洋航線上經(jīng)營船舶，這清楚地表明，市場競爭越來越激烈，以應對需求的增加。

白宮說：自2019冠狀病毒疾病爆發(fā)以來，這些航運公司一直在通過增加運費和附加費來增加運輸成本。自2020年1月以來，從亞洲到美國的航線現(xiàn)貨運費增加了100%，從美國到亞洲的航線現(xiàn)貨運費增加了1000%以上。貨主在無能為力時經(jīng)常收取‘滯期費’。據(jù)FMC估計，從2021年7月到9月，前八家航班公司向客戶收取的附加費總額為22億美元，比前三個月增加了50%。

那白宮的計劃是什么呢？

DOJ將支持反壟斷部門的律師和經(jīng)濟學家干預違反航運法和相關法律的行為。FMC將為謝爾曼法和克萊頓法的執(zhí)法提供反壟斷部門和海運專業(yè)知識的支持。DOJ和FMC表示，海運業(yè)的競爭對降價、提高服務質(zhì)量、提高供應鏈彈性至關重要。

FMC表示，將繼續(xù)加強對全球航運業(yè)的監(jiān)管?？偨y(tǒng)呼吁國會通過大力改革航運業(yè)，包括改革當前航運聯(lián)盟的反壟斷豁免，提供其他解決航運業(yè)問題的工具。

WSC批評白宮海運改革法案存在嚴重缺陷，無法解決美國供應鏈問題的核心——陸上物流問題。。事實上，這種立法不僅會使現(xiàn)有的擁堵更加嚴重，而且會扼殺創(chuàng)新。只有在對供應鏈采取全面前瞻性觀點的基礎上，政策制定者才能找到解決僵局的根本原因，進一步完善美國的多式聯(lián)運系統(tǒng)，真正解決問題。

WSC在信德海事網(wǎng)發(fā)布的一份情況說明中寫道：新冠肺炎疫情繼續(xù)對整個供應鏈產(chǎn)生重大影響，包括班輪運輸。供應鏈中斷是由需求激增引起的，但有人聲稱集裝箱航運業(yè)高度集中(暗示行業(yè)沒有競爭力)是不正確的。

WSC表示，赫芬達爾·赫希曼指數(shù)(HHI)是分析市場集中度的一個普遍指標。HHI利用0到1000的分數(shù)對市場進行集中評級。美國（司法部反托拉斯司和聯(lián)邦貿(mào)易委員會）和歐盟（歐洲）的競爭機構都使用HHI來確定現(xiàn)有的市場集中度。分數(shù)越高，市場就越集中。當HHI低于1.500時，市場為競爭型市場。

從HHI水平來看，美國最重要的兩條貿(mào)易路線是競爭激烈的市場，沒有一家造船公司有超過25%的市場份額。亞洲-北美航線HHI為1.018，北歐-美航線HHI為1.508，幾乎沒有進入適度集中的范圍，低于美國無線運營商、國內(nèi)航空公司、地方廣播電視等大多數(shù)其他行業(yè)的HHI值。

拜登政府應該對集運公司進行手術？WSC堅決反對。

另一個常見的誤解是船舶共享協(xié)議(VSA)及其對行業(yè)競爭的影響。WSC解釋說，VSA是一項純粹的運營協(xié)議，允許承運人在彼此的船上共享機艙，以提高機艙的利用效率，并支持為更多的港口提供更多的服務。這是國際集裝箱運輸系統(tǒng)的支柱。重要的是，運營協(xié)議不包括商業(yè)合作。VSA每個成員的運費由他們自己決定，因此VSA中的船舶運營商在向客戶銷售服務時與VSA以外的其他船舶運營商競爭。此外，船舶運營商還為VSA提供服務。

激烈的市場競爭以應對需求增長的一個明顯跡象是，2021年競爭加劇，越來越多的承運人參與跨太平洋航線的船舶運營。新型冠狀病毒肺炎爆發(fā)以來，航運聯(lián)盟最大的市場份額有所下降，而不是聯(lián)盟的市場份額翻了一番。

WSC的一位官方發(fā)言人集裝箱運費非常透明，受供需驅動。新型冠狀病毒肺炎是由工廠關閉、港口和內(nèi)陸物流、港口和內(nèi)陸物流超載、產(chǎn)能有限和供應減少造成的運營中斷。這種供需失衡是價格上漲的原因。

在過去的20年里，集裝箱運輸市場一直處于過剩的運輸能力狀態(tài)，托運人很容易獲得廉價的航運，并可以在短時間內(nèi)以低成本預訂機艙?？梢岳斫?，他們對失去這種優(yōu)勢地位感到沮喪，但輪班行業(yè)非法競爭沒有邏輯或證據(jù)。