國務(wù)院:全力保障貨運(yùn)物流暢通,不得隨意限制卡車和司機(jī)、乘客的通行
4月11日,國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的通知》。
通知文件指出,為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展, 全力保障貨運(yùn)物流,特別是醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資、農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資的順利運(yùn)輸 經(jīng)國務(wù)院同意,有效維護(hù)人民正常生產(chǎn)生活秩序,現(xiàn)通知有關(guān)事項(xiàng)如下:
各地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)迅速啟動省站三級調(diào)度、路警聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度,及時(shí)解決路網(wǎng)堵塞問題,確保主要交通線路暢通。 嚴(yán)禁擅自停止或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘。不得擅自關(guān)閉高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站、航空機(jī)場,也不得擅自停止國際航行船員的換班。 因確診或者密接人員確需關(guān)閉或者停止的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省級聯(lián)合防治機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、總部)批準(zhǔn);涉及跨省航班或者國際航班運(yùn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門或者國務(wù)院批準(zhǔn)。關(guān)閉信息應(yīng)當(dāng)提前向社會公布,并采取積極措施盡快恢復(fù)。 高速公路服務(wù)區(qū)關(guān)閉期間,應(yīng)繼續(xù)保留加油等基本公共服務(wù)功能。
應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)置防疫檢查點(diǎn),并及時(shí)通知設(shè)置情況。高速公路防疫檢查點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在收費(fèi)站外廣場及以外區(qū)域,有條件的地方應(yīng)設(shè)置足夠的卡車專用通道和休息區(qū)。 禁止在同一路段、同一方向、同一航道設(shè)置2個(gè)(含)以上防疫檢查點(diǎn);嚴(yán)禁在高速公路主線、服務(wù)區(qū)設(shè)置防疫檢查點(diǎn);嚴(yán)禁擅自在航道船閘設(shè)置防疫檢查點(diǎn) 確需設(shè)置的,應(yīng)報(bào)市級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)批準(zhǔn)。
、優(yōu)化防疫通行控制措施
各地區(qū)應(yīng)根據(jù)疫情防控需要,依法制定防疫通行控制措施,并及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布。因疫情需要對地級市轄區(qū)、縣實(shí)施全球封閉管理的,防疫通行控制措施(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)批準(zhǔn)并公布防疫通行控制措施;地級市及以上城市實(shí)施全球封閉管理的,由省聯(lián)合防控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)批準(zhǔn)并公布防疫通行控制措施。省聯(lián)合防控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)要及時(shí)匯總各地市防疫通行控制信息,及時(shí)上傳至國務(wù)院客戶端小程序地方防控政策欄目,并通過12345熱線、政府網(wǎng)站、官方微博微信等方式進(jìn)行廣泛宣傳。鼓勵(lì)及時(shí)與導(dǎo)航地圖平臺共享更新通行控制信息。
各地區(qū)應(yīng)根據(jù)貨車、司機(jī)、乘客的實(shí)際行程和是否涉疫情況,準(zhǔn)確實(shí)施交通管理。 不得隨意限制貨車、司機(jī)、乘客的通行,不得以車籍、戶籍為限制通行條件,不得簡單地使用卡車司機(jī)、乘客、船員通信行程卡綠色帶*限制車輛和船舶的通行和??俊?/b> 通信行程卡綠色帶*號的貨車司機(jī),需在車輛到達(dá)目的地24小時(shí)以前,向目的地收發(fā)貨單位主動報(bào)備車牌號、計(jì)劃抵達(dá)時(shí)間以及司乘人員姓名、身份證號、手機(jī)號碼等信息,由收發(fā)貨單位向?qū)俚厣鐓^(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))報(bào)告,并向貨車司機(jī)推送當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卮胧┰敿?xì)情況; 貨車行駛至目的地高速公路出入口等防疫檢查點(diǎn)時(shí),司機(jī)和乘客體溫檢測正常,核酸檢測陰性證明、通行證、健康碼、通信行程卡(兩證兩碼)48小時(shí)內(nèi)符合要求的,應(yīng)及時(shí)放行 可對防疫檢查點(diǎn)至目的地進(jìn)行閉環(huán)管理和點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸,也可由收發(fā)單位或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(鄉(xiāng))派人引導(dǎo)卡車至目的地,裝卸后立即返回,嚴(yán)格執(zhí)行健康監(jiān)測、核酸檢測等疫情防控措施;短時(shí)間內(nèi)不離開的,嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟆?/p>
3.全力組織應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)
疫情嚴(yán)重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)(樞紐場站、快遞園區(qū))、高速公路服務(wù)區(qū)等,加快設(shè)立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)或分撥場地,并及時(shí)向社會公告;對需跨省域設(shè)立的,相鄰省份要給予支持。物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)原則上應(yīng)設(shè)立在較低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,實(shí)行閉環(huán)管理,做到車輛嚴(yán)消毒、人員不接觸、作業(yè)不交叉。 在嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)管理措施和24小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性的情況下,對進(jìn)出全區(qū)封閉城市物資中轉(zhuǎn)站的卡車司機(jī)和乘客實(shí)行通信行程卡白名單管理模式 經(jīng)地市級以上聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)審核確認(rèn)后,不記錄相應(yīng)時(shí)間的通信行程信息,返回后可嚴(yán)格執(zhí)行健康監(jiān)測、核酸檢測等疫情防控措施。 原則上不需要隔離。
省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)所在省份(中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級行政區(qū)域)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽厍闆r和重點(diǎn)物資運(yùn)輸需要, 建立健全重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度,交通運(yùn)輸部會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地統(tǒng)一格式,全國互認(rèn); 應(yīng)暢通處理渠道,明確處理?xiàng)l件、程序、范圍、渠道和及時(shí)性,實(shí)施在線連接,確保處理方便。充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,加快京津冀、長三角、珠三角、東北三省、成渝等重點(diǎn)地區(qū)貨運(yùn)物流的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
封控區(qū)內(nèi)的港口企業(yè)應(yīng)提前安排經(jīng)營者進(jìn)入港口,實(shí)行封閉管理。 對涉疫區(qū)內(nèi)貿(mào)船舶,實(shí)行非必要、非必要、非登機(jī)作業(yè),確保港口正常運(yùn)行。對于涉疫區(qū)港口碼頭、鐵路車站、航空機(jī)場的貨運(yùn)車輛,各地區(qū)應(yīng)實(shí)行場地-公路交通段-目的地全鏈的閉環(huán)管理和點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸,確保港口碼頭等集中運(yùn)輸暢通。充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢,充分利用鐵路、水路運(yùn)輸大宗物資。
以郵政、快遞為民生重點(diǎn),有效保障郵政、快遞車輛的通行;指導(dǎo)電子商務(wù)平臺和快遞企業(yè)提高運(yùn)營場所的準(zhǔn)確防治水平;在條件允許的地區(qū),可以增加無接觸交付設(shè)施,以防止郵件和快遞積壓。
5.加強(qiáng)員工服務(wù)保障
各地區(qū)應(yīng)為員工提供核酸檢測服務(wù)。原則上,防疫檢查點(diǎn)應(yīng)在附近設(shè)置足夠的核酸檢測點(diǎn),并在交通流量大的高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置核酸檢測點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為卡車司機(jī)、船員和其他交通從業(yè)人員提供免費(fèi)的核酸檢測服務(wù)。 為因疫情滯留在封閉區(qū)域、防疫檢查點(diǎn)、公路服務(wù)區(qū)等地的卡車司機(jī)、乘客、船員提供餐飲、上廁所等基本生活服務(wù),確保各項(xiàng)服務(wù)措施及時(shí)有效落實(shí)。涉疫區(qū)應(yīng)研究制定保障鐵路、港口、機(jī)場、航運(yùn)人員上崗的措施,為其通勤提供必要保障。
各地區(qū)、各部門要全面落實(shí)小規(guī)模納稅人免征增值稅、留抵退稅、緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押貸款產(chǎn)品,振興車輛等資產(chǎn),增加對信用等級高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較多的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資支持。各地區(qū)要鼓勵(lì)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的運(yùn)輸企業(yè)提供融資增信支持,依法及時(shí)履行補(bǔ)償責(zé)任,積極幫助相關(guān)企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,適當(dāng)向運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜普惠小微企業(yè)貸款,積極跟進(jìn),有效滿足其融資需求,做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的持續(xù)轉(zhuǎn)換。在綜合考慮自身經(jīng)營狀況和客戶還款能力的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率,適當(dāng)降低收費(fèi)。 及時(shí)采取有效措施,幫助卡車司機(jī)和快遞員解決問題,克服突發(fā)、緊迫和臨時(shí)生活困難。
各地區(qū)、各部門要督促指導(dǎo)物流園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路站、機(jī)場等各類交通企業(yè)和從業(yè)人員,嚴(yán)格執(zhí)行消毒消毒、佩戴口罩、核酸檢測、疫苗接種、健康監(jiān)測等疫情防控措施。同時(shí),盡量避免司機(jī)、乘客、船員與車站工作人員密切接觸, 原則上,中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)物流從業(yè)人員不安排運(yùn)輸任務(wù)。
各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)值班,向社會公布應(yīng)急運(yùn)輸安全電話和舉報(bào)電話,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貨運(yùn)物流安全暢通問題 ,確保連續(xù)三次(堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道,確保交通網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道、生產(chǎn)生活物資必要通道) 。要協(xié)調(diào)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,立即整改與本通知要求不符的防疫通行控制措施。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查, 如果疫情防控措施層層加碼,簡單實(shí)施一刀切勸返,非法設(shè)置防疫檢查點(diǎn),擅自阻斷運(yùn)輸通道,督促有關(guān)方通過通報(bào)、面試等方式加快整改 ;嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通、物資供應(yīng)短缺或中斷的,依照法律法規(guī)追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。
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