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基本情況

2021年2月，H海關(guān)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)A企業(yè)進口貨物存在漏報低硫附加費風(fēng)險，即開展驗估核實。相關(guān)船務(wù)代理費用發(fā)票以及付款收據(jù)等單據(jù)顯示，直航船到貨通知中單獨列明了低硫附加費項目，而該筆費用已由進口企業(yè)實際支付，海關(guān)據(jù)此認定該批貨物存在買方實際支付運輸相關(guān)費用且未申報的情況。企業(yè)辯稱，申報貿(mào)易方式為CIF（成本加保險費加運費），包括低硫附加費在內(nèi)的相關(guān)費用已包含在成交價格中，不應(yīng)再單獨計征。經(jīng)海關(guān)對企業(yè)作政策宣講、釋法說理，最終妥善化解了爭議，企業(yè)依法繳納了相關(guān)稅款。

要點分析

什么是低硫附加費？

低硫附加費（Low Sulphur Fuel Surcharge，縮寫為LSS）是眾多航運附加費中的一種，是指為彌補在新的硫氧化物排放控制區(qū)域航行船舶使用低硫燃油所增加的成本而收取的附加費。為支持全球節(jié)能減排，國際航運業(yè)、國際海事組織等先后出臺船舶排放標準，要求在排放控制區(qū)嚴格控制船舶燃油排放物中硫化物的含量。航運中常規(guī)燃油為重質(zhì)燃油，硫含量通常高于前述標準。為符合排放控制區(qū)含硫量要求，航運公司必須使用不同類型純度更高的燃料，往往就多出的這部分額外成本向收貨人征收低硫附加費。

低硫附加費是否應(yīng)計入完稅價格？

《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》第五條規(guī)定，進口貨物的完稅價格，由海關(guān)以該貨物的成交價格為基礎(chǔ)審查確定，并應(yīng)當包括貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費。第三十五條規(guī)定，進口貨物的運輸及其相關(guān)費用，應(yīng)當按照由買方實際支付或應(yīng)當支付的費用計算。

低硫附加費是由物流供應(yīng)商在其提供運輸服務(wù)中產(chǎn)生的，為其船舶在排放控制區(qū)使用低硫燃油向相關(guān)方收取的費用，該費用與運輸過程緊密相關(guān)，并且是在貨物起卸前發(fā)生的，故屬于《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》中所述的運輸及其相關(guān)費用。

通常情況下，如果進口貨物成交方式采用FOB（離岸價）條款，低硫附加費明確由進口貨物收貨人實際承擔(dān)，則應(yīng)當計入貨物完稅價格，如實向海關(guān)申報。進口貨物成交方式如果是CIF或CNF（成本加運費）條款，則還需要根據(jù)買賣雙方的具體約定來確定，如已包含在國外賣方支付的運費及相關(guān)費用中，不另外計入完稅價格；如不包含在國外賣方支付的運費及相關(guān)費用中，實際由進口貨物收貨人承擔(dān)，則應(yīng)當計入貨物完稅價格，須如實向海關(guān)申報。

企業(yè)應(yīng)如何申報低硫附加費？

企業(yè)向海關(guān)申報時，低硫附加費可以填報在報關(guān)單“雜費”欄目內(nèi)。如果首次申報未報的，企業(yè)可以通過以下三種方式進行后續(xù)申報：

1、 貨物申報后放行前，企業(yè)可主動向海關(guān)補充申報，將費用通過“海關(guān)補充申報管理系統(tǒng)”電子補充申報單進行申報。

2、 貨物放行后，海關(guān)要求進行補充申報的，企業(yè)在收到海關(guān)通過“海關(guān)補充申報管理系統(tǒng)”發(fā)送的價格審核電子指令后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將費用通過該系統(tǒng)的電子補充申報單進行申報。

3、 貨物放行后，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)漏報的，可按照《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》《海關(guān)總署關(guān)于處理主動披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項的公告》規(guī)定，通過主動披露方式向海關(guān)進行申報。

案例啟示

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，運費計入完稅價格應(yīng)同時滿足三個條件：

1、 費用與運輸有關(guān)，即廣義上所稱的“運輸及其相關(guān)費用”，相關(guān)費用包括運輸附加費、貨物裝卸費、倉儲費等。

2、 費用應(yīng)計算至貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前。

3、 該費用由買方支付但未包含在申報價格內(nèi)。符合前述條件的低硫附加費應(yīng)計入完稅價格。在實踐中，企業(yè)向物流供應(yīng)商（船公司及其代理、貨代等）支付的低硫附加費沒有統(tǒng)一的名目，可能存在低硫燃油附加費（LSS）、燃油附加費（BAF/BUC/BS）、短期合約燃油附加費（EFF）、新燃油費（BK）、新燃油附加費（NBAF）、全球船舶燃料回收附加費（MFR）、減硫排放燃油處理費（ISOCC）、低硫綠色復(fù)蘇費（LGGR）、運費上漲費（RR）等多種形式。企業(yè)應(yīng)根據(jù)買賣合同和費用支付的實際情況，及時、如實向海關(guān)申報相關(guān)費用，避免承擔(dān)申報不實的法律責(zé)任。

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