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在跨境貿(mào)易中，原產(chǎn)地的概念被越來越多地提及，原產(chǎn)地證書作為外貿(mào)中的重要單據(jù)，也越來越多地進入外貿(mào)談判視野。由于原產(chǎn)地證可以帶來一定程度的關稅減免，又被稱為“紙黃金”。

2019年5月20日起，原產(chǎn)地證書自助打印全面推廣，出口企業(yè)可自助打印15種原產(chǎn)地證書；2019年10月15日起，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”，實現(xiàn)“一次受理、一次備案、一次發(fā)證”。

2020年5月11日起，海關總署在原有15種自助打印證書基礎上又新增輸印尼和新加坡的《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》項下原產(chǎn)地證書以及輸印度的《亞洲—太平洋貿(mào)易協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書。

如何利用便利措施、發(fā)揮原產(chǎn)地證作用便成為了企業(yè)熱議的話題。

那么，原產(chǎn)地證都有哪些類型？可以享受哪些關稅優(yōu)惠政策？企業(yè)該選擇何種證書更有利于企業(yè)進出口貿(mào)易呢？現(xiàn)在，就讓我們一起來聊聊原產(chǎn)地工作的相關話題。

一、原產(chǎn)地證是一種什么證明？

原產(chǎn)地證明是各國根據(jù)相關的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的證明商品原產(chǎn)地，即貨物的生產(chǎn)或制造地的一種具有法律效力的證明文件。簡單點講，就是商品進入國際貿(mào)易領域的“護照”，證明商品的經(jīng)濟國籍。

二、原產(chǎn)地證在我國分哪幾類？

在我國，按原產(chǎn)地證的作用分，為出口貨物簽發(fā)的原產(chǎn)地證書主要有三大類：

第一類是非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書 ，就是通常所稱的“一般原產(chǎn)地證書”，是證明貨物原產(chǎn)于我國，享受進口國正常關稅（最惠國） 待遇的證明文件，簡稱 CO 證書。

第二類是優(yōu)惠原產(chǎn)地證書， 可以享受比最惠國待遇更加優(yōu)惠的關稅待遇，主要包括普惠制原產(chǎn)地證書和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。

第三類就是專業(yè)原產(chǎn)地證書 ，是針對某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規(guī)定的原產(chǎn)地證書，比如《輸歐盟農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書》等。

三、原產(chǎn)地證在國際貿(mào)易中有什么具體作用？

一是進行貨物交接 。貿(mào)易關系人將原產(chǎn)地證書作為交接貨物、結算貨款、索賠理賠的憑證之一。

二是進口國實施特定貿(mào)易政策 ，比如對特定國家實行差別關稅待遇，實行數(shù)量限制和控制進口等。

三是減免關稅 。尤其是各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是在進口國享受優(yōu)惠關稅待遇的必要憑證，被很多進口商視為降低貨物成本的“金鑰匙”“紙黃金”，也是增強了我國貨物的國際競爭力。

四、原產(chǎn)地證有多少的關稅減免？

舉個例子來說，比如，出口至東盟國家的產(chǎn)品，會征收8%-30%不等的關稅，憑借原產(chǎn)地證可以享受一定幅度的關稅減免，有些甚至可以達到零關稅，據(jù)統(tǒng)計平均可以給每個行業(yè)帶來5%左右的關稅減免。

五、原產(chǎn)地證在應用上有哪些規(guī)則？

在各類貿(mào)易協(xié)定中，相關方制定了關于判別產(chǎn)品原產(chǎn)地的一系列規(guī)范。原產(chǎn)地規(guī)則一般均包含了判定貨物是否原產(chǎn)的標準、直運規(guī)則等內(nèi)容。

在我國所享受的普惠制待遇以及參加的各類自由貿(mào)易區(qū)等，其中國際協(xié)議所確定的原產(chǎn)地規(guī)則，均按是否含有非本國的成分把產(chǎn)品分成完全原產(chǎn)產(chǎn)品與非完全原產(chǎn)產(chǎn)品。但無論產(chǎn)品最終是判定為完全還是非完全，該產(chǎn)品都是符合原產(chǎn)地規(guī)則的，可以享受貿(mào)易協(xié)定所確定的各項優(yōu)惠待遇。而那些排除在這兩種產(chǎn)品之外，即不符合原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品則無法享受各項優(yōu)惠待遇。

那么完全原產(chǎn)和非完全原產(chǎn)怎么判定呢？有沒有清楚的界限呢？

這個還是讓我們用例子來說明吧。

完全原產(chǎn)

各自由貿(mào)易協(xié)定以及我國的《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》對“完全獲得”的定義大致相同。歸納來看，對我國而言，“完全獲得”主要針對以下類型的產(chǎn)品：一是植物及其產(chǎn)品；二是活動物及其產(chǎn)品；三是礦產(chǎn)品和自然品；四是在本國以外獲得及加工的海捕產(chǎn)品；五是廢舊物；六是加工而得的產(chǎn)品。

舉個例子：

比如植物及其產(chǎn)品。一般而言，在我國生根發(fā)芽并成長之后的植物及經(jīng)由該植物收獲、采摘或采集的植物產(chǎn)品均可認為是在我國“完全獲得”，即不考慮培育成植物的種子的來源。舉個例子，我國從智利進口櫻桃樹種，經(jīng)培育后長出的櫻桃，應當認為是在我國“完全獲得”。

再如活動物及其產(chǎn)品。判定家養(yǎng)的活動物及其產(chǎn)品是否在我國“完全獲得”主要有兩個版本，一種是“寬松版”，只需活動物是在我國飼養(yǎng)，那么該活動物及從其身上獲得的產(chǎn)品可認為是“完全獲得”。實行寬松版的主要有普惠制、中國-智利自貿(mào)協(xié)定、中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定、中國-秘魯自貿(mào)協(xié)定和中國哥斯達黎加自貿(mào)協(xié)定等。另一種是其他自貿(mào)協(xié)定的“嚴格版”，活動物需要在我國出生并飼養(yǎng)，增加了“出生”的限定，該活動物及從其身上獲得的產(chǎn)品才能認為是“完全獲得”。

比如，我國自澳大利亞進口綿羊，經(jīng)飼養(yǎng)后在該綿羊身上獲取的羊毛，出口至歐盟、智利等“寬松”國家和地區(qū)，可認定是“完全獲得”，但如果出口至東盟、韓國、格魯吉亞等“嚴格版”國家和地區(qū)，則不能被認定是“完全獲得”； 如果該進口的綿羊產(chǎn)出了下一代綿羊，那么，下一代綿羊及其羊毛無論是出口至“寬松版”區(qū)域還是“嚴格版”區(qū)域，均可被認定是“完全獲得”。

非完全原產(chǎn)

指明確含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，非原產(chǎn)成分則是指進口的或者不明來源的成分，是否屬于進口以關境為準，如中國大陸市場上來自臺灣、香港等地的零配件和原材料也屬于進口。對于含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品不能簡單的判定是否屬于我國原產(chǎn)，而需要看是否符合相應的原產(chǎn)地規(guī)則關于實質性改變的要求。

實質性改變的判定標準一般有：稅則歸類改變標準、百分比標準、加工工序標準以及上述三項的組合。普惠制和各貿(mào)易協(xié)定對非完全原產(chǎn)的標準各有不用，具體申領前要根據(jù)不同國家和地區(qū)仔細對照。

劃重點！

哪些原產(chǎn)地證更有優(yōu)勢，在對應多種原產(chǎn)地證書時該怎么選擇？

在具體開展原產(chǎn)地工作時，首先要了解它的發(fā)展趨勢，這樣才能更有針對性地去開展。

目前來看，普惠制待遇是不斷減少的。自1979年末中國開始作為受惠國享受普惠制待遇以來，普惠制原產(chǎn)地證曾經(jīng)是官方授權簽證機構簽發(fā)的最主要原產(chǎn)地證書，而近年來，普惠制原產(chǎn)地證書已有下滑的趨勢，這主要源于普惠制待遇的特殊性，目前實施普惠制的國家為保護其貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)安全，大多數(shù)實施“畢業(yè)條款”，而其中又分“產(chǎn)品畢業(yè)”與 “國家畢業(yè)”，其“畢業(yè)”之意即取消相關關稅優(yōu)惠。

以歐盟為例，自2014年后，我國所有產(chǎn)品均被“畢業(yè)”。自2019年起，日本也將將中國剔除在普惠制受惠國之外。而且，隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增長，我國被各普惠制給惠國“產(chǎn)品畢業(yè)”甚至“國家畢業(yè)”的風險也越來越大?？梢灶A期的是，在今后一段時間內(nèi)，我國享受普惠制待遇的產(chǎn)品和國家范圍將不斷縮小。

那么，隨著普惠制給惠條件越來越苛刻甚至不再給惠，自貿(mào)區(qū)將成為我國國際經(jīng)濟合作的突破重點，而且這種趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)出來。自貿(mào)區(qū)內(nèi)簽發(fā)的區(qū)域性原產(chǎn)地證書得到的關稅優(yōu)惠比一般原產(chǎn)地證所得到的最惠國待遇甚至比普惠制待遇還要優(yōu)惠，而且區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證涵蓋了一般原產(chǎn)地證以及普惠制原產(chǎn)地證的所有功能。隨著自由貿(mào)易區(qū)的壯大，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書與一般原產(chǎn)地證書和普惠制原產(chǎn)地證的利用將呈現(xiàn)此消彼長的勢態(tài)。